Open Access. Powered by Scholars. Published by Universities.®

2018

Discipline
Institution
Keyword
Publication
Publication Type
File Type

Articles 2281 - 2304 of 2304

Full-Text Articles in Public Affairs, Public Policy and Public Administration

An Analysis Of Servant Leadership In Russian-American Nongovernmental Organization Partnerships, Frederica Doctor Jan 2018

An Analysis Of Servant Leadership In Russian-American Nongovernmental Organization Partnerships, Frederica Doctor

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Despite Russia's foreign agent law and a plethora of literature on the deterioration of Russia's civil society, there is a scarcity of research about the breakthroughs and transformation of Russian-and-American (RA) nongovernmental organization (NGO) partnerships. Accordingly, the research goal of this qualitative case study was to explore the tenets of servant leadership theory exhibited by foreign aid organizations for the restoration of RA NGO partnerships. The research questions addressed the influence and dominance of servant leadership tenets within United States Agency for International Development (USAID) and its collaborating agencies. A content analysis was conducted using online publicly available data such …


Transformational Leadership Behaviors Of Public Sector Leaders In Barbados, Shantal Maxine Munro-Knight Jan 2018

Transformational Leadership Behaviors Of Public Sector Leaders In Barbados, Shantal Maxine Munro-Knight

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Senior officials in the public service in Barbados, who are charged with the responsibility of leading and managing government ministries and departments, play a critical role in fostering reform initiatives. Few empirical studies have examined specific leadership behaviors in the context of managing change in Barbados. The purpose of this qualitative case study was to identify the specific leadership behaviors of senior officials in public service and to explore the use of transformative leadership by public sector administrators to effect reform initiatives. With Bass and Avolio's full-range leadership theory (FRLT) as the theoretical framework, the research question for this study …


Perceptions Of New Teachers On The Professional And Instructional Support For New Teachers, Lola B. Sawyerr Jan 2018

Perceptions Of New Teachers On The Professional And Instructional Support For New Teachers, Lola B. Sawyerr

Walden Dissertations and Doctoral Studies

The local problem addressed in the study was the lack of knowledge regarding the perceptions of new teachers as to whether the support they receive in the areas of curriculum, instruction, and other school-related duties was consistent and effective in helping them remain in classrooms. The purpose of this study was to investigate perceptions of new teachers regarding the effectiveness of professional and instructional support they receive from the district. The study was framed by the social cognitive theory of Lent, Brown and Hackett, which emphasized the perception of job satisfaction as well as outcome expectations and personal goals. The …


Leadership Satisfaction And Turnover Intention Among Public Sector Employees, Marcia Bennett Jan 2018

Leadership Satisfaction And Turnover Intention Among Public Sector Employees, Marcia Bennett

Walden Dissertations and Doctoral Studies

The changing demographics of the federal workforce require managers to understand generational differences in experiences, values, and leadership preferences that can negatively impact an agency's ability to fulfill its mission. There is a gap in the literature regarding generational cohort perceptions of employee satisfaction with leadership and turnover intention in the Small Business Administration (SBA). The purpose of this quantitative, cross-sectional study was to examine the generational perceptions of SBA employees regarding leadership satisfaction and intent to leave the organization within the next year. Strauss and Howe's generational theory served as the theoretical framework. This non-experimental quantitative study used the …


Teacher Assessments Of School-Wide Positive Behavioral Interventions And Supports, Gequana Thomas Jan 2018

Teacher Assessments Of School-Wide Positive Behavioral Interventions And Supports, Gequana Thomas

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Discipline is of increasing concern to school stakeholders in districts around the world. It is especially concerning in a district of a southern U.S. state, where a zero tolerance policy calls for the removal of disruptive students from the classroom. Students, teachers, administrators, and other district officials may benefit from effective implementation of Positive Behavior Interventions and Supports (PBIS), a positive discipline program that includes educators using data for instructional and discipline decision making. In the local district, little is known about the teachers' opinions regarding the PBIS implementation. The purpose of this project study was to gain insight on …


Strategies To Combat Tenant Fraud In The Rental Housing Market, Dr. Gwendolyn B. Dawson Jan 2018

Strategies To Combat Tenant Fraud In The Rental Housing Market, Dr. Gwendolyn B. Dawson

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Many business executives lack strategies to detect and eliminate tenant fraud in subsidized rental housing. The purpose of this multicase study was to explore strategies some business executives used to detect and eliminate tenant fraud in subsidized rental housing. The conceptual framework used to guide this study was the theory of planned behavior. Data were gathered using semistructured interviews with 6 purposively selected business executives of public housing authorities, supplemented with a review of policies and procedures that business executives used. Yin's 5-step analysis, which entails examining, categorizing, tabulating, creating a data display, and testing the data, guided the process …


Public Policies Involving Pregnant And Parenting Secondary Students From Perspectives Of Educators, Tomecole Hilliard-Carlton Jan 2018

Public Policies Involving Pregnant And Parenting Secondary Students From Perspectives Of Educators, Tomecole Hilliard-Carlton

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Despite a significant drop in the number of pregnant adolescents and reforms to fight

gender discrimination under Title IX, teen pregnancy and risk factors including poverty,

stigma, and substance abuse, which may lead to different negative outcomes, such as

depression, social isolation, and lowered self-esteem remain a persistent problem in the

United States. Due to these factors, pregnant and parenting teens have been noted to drop

out of high school prematurely. Using incrementalism as a theoretical framework, the

purpose of this qualitative exploratory case study was to explore and describe Title IX

compliance and local policies and practices of educators …


Building Process Of Public-Private Dialogue During Major Reforms In Myanmar, Thet Thet Khine Jan 2018

Building Process Of Public-Private Dialogue During Major Reforms In Myanmar, Thet Thet Khine

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Since 1962, Myanmar has experienced stagnant economic growth despite its rich natural resources, demographic strength, and being located at the crossroad of Asia. To improve policy and regulation, Myanmar's private sector must advocate policy or administrative course of action to the government. Therefore, the purpose of the research was to evaluate the public-private dialogue (PPD) before and after the change of the government, and change of UMFCCI leadership during major reforms in Myanmar. Research questions were focused on the design, implementation, and benefits and risks of PPD. This qualitative case study, based on cross-sector collaboration theory, included semistructured interviews with …


Engagement Factors Impacting First-Year Persistence Of Hispanic And Non-Hispanic Students In Idaho Community Colleges, Kimberly May Scheffer Jan 2018

Engagement Factors Impacting First-Year Persistence Of Hispanic And Non-Hispanic Students In Idaho Community Colleges, Kimberly May Scheffer

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Although minority students are enrolling in community colleges at increasing rates, these students also leave at higher rates than their non-minority counterparts. The purpose of this quantitative study was to understand the relationship between selected antecedents of educational engagement and student persistence and to examine how persistence varied for first-year Hispanic and non-Hispanic students in Idaho community colleges. Drawing from Kahu's holistic approach, which conceptualizes students' engagement as arising from an interrelationship between institutional and student characteristics, this study surveyed 132 first-semester Idaho community college students. A MANOVA was used to identify the relationship between variables representing aspects of student …


The Lived Experiences Of African American Noncustodial Fathers In Tennessee, Anovia L. Slaughter Jan 2018

The Lived Experiences Of African American Noncustodial Fathers In Tennessee, Anovia L. Slaughter

Walden Dissertations and Doctoral Studies

There is a disproportionate number of African American fathers in the State of Tennessee that experience parenting and child support disparities when compared to single parents of other ethnicities. The purpose of this general qualitative study was to examine the experiences of African American noncustodial fathers and to examine the impact of the codification of Tennessee family laws. The theoretical frameworks for this study were critical race theory, and social construction and policy design. The key research questions examined the lived experiences of African American noncustodial fathers in the State of Tennessee and how the codification of Tennessee family laws …


A Comparison Of Restorative Justice Ideology Between Administrators, Teachers, And Parents, Renée J. Alger Jan 2018

A Comparison Of Restorative Justice Ideology Between Administrators, Teachers, And Parents, Renée J. Alger

Walden Dissertations and Doctoral Studies

Researchers suggest that restorative justice processes in schools are a successful alternative to traditional punishments for school discipline, and are used for both reactive and proactive responses to behavior issues. However, the processes are not sustainable if the administration implementing restorative justice do not promote a restorative justice ideology (RJI), and if all systems that impact the student are not aligned. Therefore, study was conducted to compare the level of restorative justice ideology between groups of administrators, teachers, and parents with a validated restorative justice ideology survey instrument that includes cooperation, restoration, and healing, and an accumulative score for RJI …


"A Bunch Of Tough Hombres": Police Brutality, Municipal Politics, And Racism In South Texas, Brent M. S. Campney Jan 2018

"A Bunch Of Tough Hombres": Police Brutality, Municipal Politics, And Racism In South Texas, Brent M. S. Campney

History Faculty Publications

“Everybody knew the McAllen police were a bunch of tough hombres, especially the Boys on C shift,” reported the Dallas Morning News on March 29, 1981. “Working the midnight-to-8 a.m. shift along the border is like being at war, the cops said. You have to be tough. The Boys on C shift worked at being tough.” Many of the “Boys” wore black T-shirts with gold letters bearing “the legend, ‘C Shift Animals.’ They even had their own slogan: ‘Kick…and Ask Questions Later.’ ” Only days earlier, the public had become aware of their misdeeds, revealed in six years of booking …


The Role Of Indicators In Promoting Gender Equality Through The Millennium And Sustainable Development Goals, Sara Rose Taylor Jan 2018

The Role Of Indicators In Promoting Gender Equality Through The Millennium And Sustainable Development Goals, Sara Rose Taylor

Theses and Dissertations (Comprehensive)

With the global rise of evidence-based policy, indicators have become an increasingly important part of governance. Indicators are statistics that represent social experiences, turning complex norms into simplified representations. Although seemingly objective, indicators reflect the values and beliefs of the actors who create them. An indicator’s normative underpinnings have significant consequences for social governance and policy because of an indicator’s power to shape understanding. This multi-manuscript dissertation analyzes the impact of governance by indicators as seen in the Millennium and Sustainable Development Goals (MDGs and SDGs), two major United Nations initiatives in the field of global social governance. The focus …


The Ecosystem Services And Biodiversity Of Novel Ecosystems: A Literature Review, Cody Evers, Chloe Wardropper, Benjamin Branoff, Elise F. Granek, Shana Hirsch, Timothy E. Link, Sofia Olivero-Lora, Codie Wilson Jan 2018

The Ecosystem Services And Biodiversity Of Novel Ecosystems: A Literature Review, Cody Evers, Chloe Wardropper, Benjamin Branoff, Elise F. Granek, Shana Hirsch, Timothy E. Link, Sofia Olivero-Lora, Codie Wilson

Environmental Science and Management Faculty Publications and Presentations

Scientists, policy makers, and managers use ecosystem services and biodiversity metrics to inform management goals of novel ecosystems. Fragmented knowledge of the ecosystem services provided by novel ecosystems contributes to disagreement over these systems and how they should be managed. To address this gap, we conducted a systematic review of refereed articles to understand how novel ecosystems have changed ecosystem services and biodiversity. Despite anthropogenic drivers of change, we found that the literature on novel ecosystems is focused on ecological rather than social aspects of novel systems. Our review highlights the frequency that novel ecosystems enhance both ecosystem services and …


The Effects Of Automation Transparency And Ethical Outcomes On User Trust And Blame Towards Fully Autonomous Vehicles, Nathan Andrew Hatfield Jan 2018

The Effects Of Automation Transparency And Ethical Outcomes On User Trust And Blame Towards Fully Autonomous Vehicles, Nathan Andrew Hatfield

Psychology Theses & Dissertations

The current study examined the effect of automation transparency on user trust and blame during forced moral outcomes. Participants read through moral scenarios in which an autonomous vehicle did or did not convey information about its decision prior to making a utilitarian or non-utilitarian decision. Participants also provided moral acceptance ratings for autonomous vehicles and humans when making identical moral decisions.

It was expected that trust would be highest for utilitarian outcomes and blame would be highest for non-utilitarian outcomes. When the vehicle provided information about its decision, trust and blame were expected to increase. Results showed that moral outcome …


Countervisuality As Policy Feedback: A Critical Policy Study On The Symbolic Role Of Visual Culture In Contemporary Antiracist Resistance, Lindsay N. Plott-Buckner Jan 2018

Countervisuality As Policy Feedback: A Critical Policy Study On The Symbolic Role Of Visual Culture In Contemporary Antiracist Resistance, Lindsay N. Plott-Buckner

School of Public Service Theses & Dissertations

This critical interpretive study explores the relationship between public policy and visual culture. Drawing from five areas of research literature on (1) policy feedback theory, (2) the spectacle, (3) art and visual culture, (4) Black feminist theory, (5) and critical philosophies of resistance, images of contemporary antiracist activism are conceptualized as a form of policy feedback. Photographs of Ieshia Evans, Bree Newsome, and a self-portrait by Nona Faustine are reverse searched through Google Images. Utilizing constructivist grounded theory, a collection of publicly available news articles, blogs, and social media content are analyzed to better understand how mass publics engage with …


Review Of Child-Custody Standards And Its Effects On Children Of Cohabitating And Non-Cohabitating Fathers, Jermaine Rahsaan Jackson Jan 2018

Review Of Child-Custody Standards And Its Effects On Children Of Cohabitating And Non-Cohabitating Fathers, Jermaine Rahsaan Jackson

Walden Dissertations and Doctoral Studies

The involvement of fathers in the daily activities of their children has proven to be a substantial factor in nurturing children's speech and language development, fine motor skills development, gross motor skills development, social and emotional development, and cognitive development. The purpose of this quantitative study was to investigate fathers and the time spent involved in the daily activities of their children. Guided by Rawls's social contract theory, the research question sought to determine whether there is a statistically significant relationship between the living arrangements (cohabitating and non-cohabitating) of fathers and the time spent involved in the daily activities of …


The Readjustment Experiences Of Single Women Returning From Combat In Iraq And Afghanistan, Joanie Rainey Jan 2018

The Readjustment Experiences Of Single Women Returning From Combat In Iraq And Afghanistan, Joanie Rainey

Walden Dissertations and Doctoral Studies

On January 24, 2013, the Secretary of Defense rescinded the 1994-ground combat exclusion policy to integrate women into all occupations previously closed to them, particularly special operations, infantry, and armored divisions. This change in policy required military policy makers to establish gender-neutral standards for physically demanding jobs to meet the military's needs. Extensive research exists on the readjustment experiences of male veterans and families adapting to new lives after a service member returns from combat, yet the experiences of single women returning from combat remain empirically unexplored. The purpose of this study was to fill the gap in this area …


Law Enforcement Formal Academic Educational Hiring Requirements And Deputy Sheriff Disciplinary Issues, Chase Dennis Wetherington Jan 2018

Law Enforcement Formal Academic Educational Hiring Requirements And Deputy Sheriff Disciplinary Issues, Chase Dennis Wetherington

Walden Dissertations and Doctoral Studies

There is a lack of research as to what impacts law enforcement disciplinary issues. This is important due to the recent emphasis of officer performance and accountability. In 2008, the Southeast Sheriff's Office (SSO) increased their formal academic educational hiring requirement from a high school diploma to 60 college credits. The impact of this increase has never been analyzed. The purpose of this study was to determine through the theoretical lens of Kohlberg's 6 stages of moral development if an increase in the formal academic educational requirement influenced the number of deputy sheriff disciplinary issues. A quantitative nonexperimental study was …


การศึกษาการผลิตร่วมในนโยบายพลังงานทดแทนแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้า : กรณีศึกษา โครงการนำร่องพลังงานแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้าติดตั้งบนหลังคาอย่างเสรี, นวลประกาย เลิศกิรวงศ์ Jan 2018

การศึกษาการผลิตร่วมในนโยบายพลังงานทดแทนแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้า : กรณีศึกษา โครงการนำร่องพลังงานแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้าติดตั้งบนหลังคาอย่างเสรี, นวลประกาย เลิศกิรวงศ์

Chulalongkorn University Theses and Dissertations (Chula ETD)

การวิจัยเชิงคุณภาพนี้มีวัตถุประสงค์มุ่งศึกษาโครงการนำร่องพลังงานแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้าติดตั้งบนหลังคาอย่างเสรี พ.ศ. 2559 ในนโยบายพลังงานทดแทนของกระทรวงพลังงาน 2 ประเด็น คือ 1) ศึกษาการผลิตร่วมในการบริการสาธารณะ 2) ศึกษาอุปสรรคและแนวทาง การพัฒนาโครงการ โดยมีการเก็บข้อมูลจากเอกสารที่เกี่ยวข้องกับงานวิจัยและการสัมภาษณ์เชิงลึกจากกลุ่มตัวอย่าง 2 กลุ่ม ได้แก่ เจ้าหน้าที่รับผิดชอบโครงการของการไฟฟ้านครหลวง และ ประชาชนผู้เข้าร่วมโครงการประเภทบ้านเรือนร้อยละ 86.08 ของผู้เข้าร่วมโครงการทั้งหมดในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี และจังหวัดสมุทรปราการ โดยผลการศึกษามีดังนี้ 1) โครงการนำร่องพลังงานแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้าติดตั้งบนหลังคาอย่างเสรีเป็นการผลิตร่วมตามแนวคิดการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ ซึ่งต่างจากการการผลิตร่วมด้านการศึกษาและด้านสาธารณสุขในแนวคิดการบริการสาธารณะแนวใหม่หรือธรรมาภิบาลภาครัฐใหม่ โดยแนวคิดการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่มองว่าประชาชนเป็นลูกค้า ในขณะที่แนวคิดการบริการสาธารณะแนวใหม่หรือธรรมาภิบาลภาครัฐใหม่มองว่าประชาชนเป็นมากกว่าหุ้นส่วน 2) อุปสรรคสำคัญของการผลิตร่วมในโครงการนำร่อง คือ ประชาชนเข้าร่วมโครงการเป็นจำนวนน้อย และขาดการมีส่วนร่วมในการจัดทำบริการสาธารณะ หน่วยงานของรัฐควรส่งเสริมมาตรการจูงใจให้ประชาชนเป็นผู้ผลิตและผู้ใช้ไฟฟ้าด้วยตนเองหรือควรผลักดันให้ประชาชนเกิดความร่วมมือในการจัดทำบริการสาธารณะร่วมกับหน่วยงานของรัฐ เพื่อก่อให้เกิดการรับผิดชอบร่วมกันซึ่งจะนำไปสู่การมีพลังงานอย่างยั่งยืน


Double- And Triple-Duty Caregiving Men: An Examination Of Subjective Stress And Perceived Schedule Control, Nicole Depasquale, Steven H. Zarit, Jacqueline Mogle, Phyllis Moen, Leslie B. Hammer, David M. Almeida Jan 2018

Double- And Triple-Duty Caregiving Men: An Examination Of Subjective Stress And Perceived Schedule Control, Nicole Depasquale, Steven H. Zarit, Jacqueline Mogle, Phyllis Moen, Leslie B. Hammer, David M. Almeida

Psychology Faculty Publications and Presentations

Based on the stress process model of family caregiving, this study examined subjective stress appraisals and perceived schedule control among men employed in the long-term care industry (workplace-only caregivers) who concurrently occupied unpaid family caregiving roles for children (double-duty child caregivers), older adults (double-duty elder caregivers), and both children and older adults (triple-duty caregivers). Survey responses from 123 men working in nursing home facilities in the United States were analyzed using multiple linear regression models. Results indicated that workplace-only and double- and triple-duty caregivers’ appraised primary stress similarly. However, several differences emerged with respect to secondary role strains, specifically work–family …


Politics Of Changes In Thailand's University Admission Policy (1999-2017), Nitchapat Kitcharern Jan 2018

Politics Of Changes In Thailand's University Admission Policy (1999-2017), Nitchapat Kitcharern

Chulalongkorn University Theses and Dissertations (Chula ETD)

This research aims to study a significant phenomenon, the changes in Thailand's University Admission system between 1999 and 2017. During this period, the admission system was changed six times. This research focuses on the political factors that led to the changes in admission policy, particularly the relationships among politicians, bureaucracy, schools, civil society and students. The purpose of this research is threefold: (1) to understand the causes and procedures of changes in Thailand's university admission policy, (2) to study and understand the correlation between politics and changes in university admission system, and (3) to understand the impact these changes had …


การปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมองค์การขององค์การภาครัฐไทยภายใต้บริบทไทยแลนด์ 4.0: ศึกษากรณี สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) (สพร.), ธัญสินี ศรีอนุสรณ์วงษ์ Jan 2018

การปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมองค์การขององค์การภาครัฐไทยภายใต้บริบทไทยแลนด์ 4.0: ศึกษากรณี สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) (สพร.), ธัญสินี ศรีอนุสรณ์วงษ์

Chulalongkorn University Theses and Dissertations (Chula ETD)

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ประกอบด้วย 1) เพื่อศึกษาการรับรู้วัฒนธรรมองค์การของบุคลากรในสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) (สพร.) ว่ามีการปรับเปลี่ยนให้เหมาะกับตัวแบบวิสัยทัศน์เชิงนโยบายไทยแลนด์ 4.0 หรือไม่ อย่างไร และ 2) เพื่อศึกษาปัญหาในการปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมองค์การของบุคลากรในสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) (สพร.) ให้เหมาะกับตัวแบบวิสัยทัศน์เชิงนโยบายไทยแลนด์ 4.0 ผู้ศึกษาเริ่มวิธีดำเนินการศึกษา ครั้งนี้โดยใช้วิธีการศึกษาแบบผสม และนำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์และประเมินผล ผลการศึกษาพบว่า 1) การตอบรับตัวแบบวิสัยทัศน์เชิงนโยบายไทยแลนด์ 4.0 ช่วยปรับปรุงองค์การให้มีความทันสมัยเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของผู้รับบริการโดยเน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง 2.) การตอบรับตัวแบบวิสัยทัศน์เชิงนโยบายไทยแลนด์ 4.0 เป็นไปเพื่อตอบสนองคำสั่งของรัฐบาล ซึ่งการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การยกระดับองค์การภาครัฐไทยสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัล 3) บุคลากรในสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) (สพร.) เกิดการรับรู้เรื่องการปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมองค์การ ด้วยการปรับเปลี่ยนค่านิยมและพฤติกรรมการทำงาน เนื่องจากเป็นหน่วยงานหลักในองค์การภาครัฐที่มีการขับเคลื่อนด้วยตัวแบบวิสัยทัศน์เชิงนโยบายไทยแลนด์ 4.0 มากที่สุดตามนโยบายรัฐบาล ข้อเสนอแนะจากการศึกษา คือ ผู้บริหารสามารถใช้ประโยชน์จากวิสัยทัศน์เชิงนโยบายไทยแลนด์ 4.0 ส่งเสริมให้บุคลากรและองค์การสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ส่วนทางวิชาการควรมีการศึกษาเรื่องการปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมองค์การภายใต้บริบทไทยแลนด์ 4.0 ของแต่ละองค์การเพิ่มเติม


การศึกษาวิเคราะห์วงจรชีวิตองค์การของทีวีสาธารณะ ศึกษากรณี สถานีโทรทัศน์ไอทีวี สถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีและสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส, ประภาพรรณ จิตต์วารี Jan 2018

การศึกษาวิเคราะห์วงจรชีวิตองค์การของทีวีสาธารณะ ศึกษากรณี สถานีโทรทัศน์ไอทีวี สถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีและสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส, ประภาพรรณ จิตต์วารี

Chulalongkorn University Theses and Dissertations (Chula ETD)

การศึกษาในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทำการศึกษาวิเคราะห์วงจรชีวิตองค์การของทีวีสาธารณะ อันประกอบด้วย สถานีโทรทัศน์ไอทีวี สถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีและสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอสตามแนวคิดทฤษฎีของ Ichak Adizes ผ่านสถานการณ์ที่องค์การเผชิญในแต่ละช่วงวัย รวมทั้งยังเป็นการศึกษาถึงปัจจัยที่ส่งผลต่อการเปลี่ยนผ่านขององค์การในแต่ละระยะช่วงวัยและปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อความเสื่อมถอยและล้มตายขององค์การ โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพจากการศึกษาเชิงเอกสารผ่านการรวบรวมข้อมูลเอกสาร หนังสือรวบรวมเหตุการณ์ บทสัมภาษณ์ในวารสารและคลิปวิดิโอสั้นต่างๆที่มีการกล่าวถึงพัฒนาการและลำดับเหตุการณ์ที่สำคัญของทีวีสาธารณะ รวมถึงการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้บริหารระดับสูงของทั้ง 3 องค์การกล่าวคือ ผู้บริหารสถานีโทรทัศน์ไอทีวี สถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีและสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส จำนวนทั้งสิ้น 5 ท่าน เพื่อให้ได้ข้อมูลเชิงลึกที่ครบถ้วนและถูกต้องมากที่สุด จากผลการศึกษาพบว่า สถานีโทรทัศน์ไอทีวีนั้นดำรงอยู่ในระยะระบบราชการ (Bureaucracy) ของวงจรชีวิตองค์การ ส่วนสถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีดำรงอยู่ในระยะเข้าสู่ระบบราชการ (Early Bureaucracy) ของวงจรชีวิตองค์การ ซึ่งทั้งสององค์การนั้นต่างเข้าสู่ระยะช่วงวัยที่เผชิญกับความเสื่อมถอยขององค์การทั้งสิ้นแตกต่างจากสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอสที่ดำรงอยู่ ณ ระยะมั่นคง (Stable) ของวงจรชีวิตองค์การ ทั้งนี้ จากผลการศึกษาได้สะท้อนให้เห็นว่า ความเสื่อมถอยหรือล้มตายขององค์การนั้นไม่จำเป็นต้องเกิดขึ้นจากปัจจัยสภาพแวดล้อมภายในองค์การเพียงอย่างเดียวเท่านั้น แต่สามารถเกิดขึ้นจากปัจจัยสภาพแวดล้อมภายนอกองค์การร่วมด้วย โดยสถานีโทรทัศน์ไอทีวีได้รับผลกระทบจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ ปัจจัยการเมืองและปัจจัยเรื่องกฎหมายสัมปทานที่บีบบังคับให้การดำเนินงานขององค์การบิดเบือนออกไปจากเจตนารมณ์เดิมและเป็นเหตุให้องค์การไม่สามารถเดินหน้าต่อไปได้ ขณะเดียวกัน ในส่วนของสถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีก็ได้รับผลกระทบจากปัจจัยการเมืองจากการออกคำสั่งให้องค์การต้องแปรสภาพองค์การเป็นทีวีสาธารณะแห่งแรกของประเทศไทย รวมถึงผลพวงจากการเปลี่ยนแปลงการบริหารงานจากภาคเอกชนมาสู่การกำกับดูแลภายใต้องค์การภาครัฐเป็นการสร้างความยุ่งยากในการดำเนินงานรวมถึงการเป็นภาระขององค์การภาครัฐในการทำหน้าที่กำกับดูแลองค์การเพิ่มเติมยิ่งเป็นตัวเร่งหนึ่งให้สถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีได้เผชิญความเสื่อมและปิดตัวลงในที่สุด อย่างไรก็ดี จากบทเรียนที่ล้มเหลวของสถานีโทรทัศน์ทั้งสองข้างต้นได้ทำให้สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอสถือกำเนิดขึ้นเรียนรู้ที่จะกำจัดช่องโหว่จากปัจจัยภายนอกเหล่านั้น เพื่อคงไว้ซึ่งเจตนารมณ์และพันธกิจหลักของการเป็นทีวีสาธารณะ อย่างไรก็ตาม สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอสยังคงประสบกับความเสี่ยงของปัจจัยภายนอกจำนวนมากที่ส่งแรงกระเพื่อมต่อการดำเนินงานอยู่เสมอ อันประกอบด้วย ปัจจัยทางการเมืองจากความพยายามแทรกแซงเพื่อลดทอนงบประมาณการดำเนินงานขององค์การหรือปัจจัยจากการแข่งขันทางธุรกิจที่สูงขึ้นอันเกิดจากกฎหมายอนุญาตการประมูลคลื่นความถี่ระบบดิจิทัลที่ทำให้ประชาชนมีโอกาสเลือกชมสื่อโทรทัศน์ได้หลายหลายมากขึ้น หรือแม้แต่การพฤติกรรมการบริโภคสื่อของประชาชนที่เปลี่ยนไป ซึ่งเป็นเหตุให้องค์การไม่สามารถรักษาระยะสมดุล (Prime) ขององค์การบนวงจรชีวิตองค์การไว้ได้และเข้าสู่ระยะมั่นคง (Stable) ในที่สุด และเนื่องจากในอดีตจวบจนถึงปัจจุบันนั้น สื่อสาธารณะเป็นสิ่งที่ภาคประชาชนเรียกร้องให้เกิดขึ้นสังคมไทยมาโดยตลอด อนึ่ง แม้ว่าแนวความคิดดังกล่าวนั้นจะถูกประดิษฐ์สร้างขึ้นในรูปของทีวีเสรี อันได้แก่ สถานีโทรทัศน์ไอทีวีและสถานีโทรทัศน์ทีไอทีวีแล้ว แต่อย่างไรก็ตาม ทีวีเสรีทั้งสององค์การนั้นกลับประสบความล้มเหลวและเผชิญกับความเสื่อมถอย ล้มตายจนต้องยุติกิจการ ก่อนที่จะได้ทำการแปรสภาพเป็นทีวีสาธารณะแห่งแรกของประเทศไทย ซึ่งถึงแม้ว่าสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอสจะได้นำบทเรียนจากทีวีเสรีมาปรับแก้และปิดกลบช่องโหว่เดิมแล้วก็ตาม แต่ทีวีสาธารณะในปัจจุบันก็ยังคงเผชิญกับปัจจัยจากสภาพแวดล้อมอีกหลายประการ จึงจำเป็นที่จะต้องตื่นตัวที่จะปรับปรุงและพัฒนาสื่อให้มีคุณภาพและสอดรับกับภารกิจการดำเนินงานขององค์การ ทั้งการเปิดพื้นที่สาธารณะให้แก่ประชาชนทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารที่มีคุณภาพและสร้างสรรค์ อีกทั้งยังเป็นสื่อที่เคียงข้างประชาชนโดยปราศจากการถูกครอบงำและแทรกแซงจากภาคการเมือง ภาคเอกชนและพร้อมเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นอย่างแท้จริงเพื่อหลีกหนีจากความเสื่อมหรือความตายดังเช่นที่เคยเป็นมาและยังสร้างอัตลักษณ์ในการเป็นทีวีสาธารณะที่มีความแตกต่างอย่างยั่งยืนด้วย