Urban Studies and Planning Commons^™

La Cuestión Urbana De Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En 1962 Quito tenía 335 mil habitantes y un área de 2.525 Has. Para •1990 Quito arrojó una población de 1.095.000 y un área urbana superior a las 19 mil has. Estas cifras revelan cambios no solo en el orden cuantitativo, sino también la presencia de una ciudad cualitativamente distinta inscrita en el mismo contexto urbano.

Este gran proceso de cambio pretendió ser acompañado por instrumentos legales ejecutados desde la municipalidad; sin embargo, todos ellos quedaron obsoletos al poco tiempo de su formulación. Así tenemos las propuestas de planificación en los años 1967, 1973 y 1981, que plantean en su …

La Gestión Urbana De Quito: Estrategías, Dilemas Y Retos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En las reflexiones y retos que surgen de una intervención en la gestión municipal, se proponen caminos posibles para introducir la participación ciudadana en los cambios de actitud y comportamiento a fin de mejorar la eficiencia de la descentralización. Se destacan los componentes de una estrategia para la planificación urbana, como apoyo a la gestión. Las referencias al caso de Quito, capital del Ecuador. comparten una serie de conceptos y paradigmas introducidos por el autor.

Las Políticas De Intervención Municipal En El Centro Histórico De Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Los Centros Históricos se han convertido en tema central de debate y discusión dentro de la ciudad de Quito, entre otras razones por la agudización del deterioro urbano-arquitectónico y de las condiciones de vida de la población que allí habita. Pero también por la formación de una institucionalización que promueve su desarrollo y conservación, a través de la asistencia técnica, el financiamiento y la actuación. En este contexto debe ubicarse el avance en la concepción de la planificación urbana al haber incorporado dentro de sus postulados la temática de los centros históricos y la del análisis del problema nacional que …

Urbanización Y Desarrollo Humano, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Vaya exponer cuatro reflexiones que he realizado durante este último tiempo, y que quiero compartirlas con ustedes porque son de fundamental importancia para la comprensión de los procesos nacionales de urbanización y urbanos. Pero también, por el estado de elaboración que evidencian, con el fin de debatir y discutir.

En primer lugar, pienso que ha llegado la hora de repensar la ciudad ecuatoriana, en vista de que existen muchos análisis con diversidad de situaciones metodológicas, temáticas, etc., lo cual amerita hacer un alto para repensar nuestra ciudad.

El segundo tiene que ver con el proceso por el que transita la …

Lógica Del Tugurio, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La segregación residencial en Quilo varía en su forma y contenido desde los años sesentas, debido a que los sectores populares enfrentan el dilema de su inserción residencial desde una situación de carencia de alternativas. Ante la ausencia de OPCIONES residenciales, los sectores populares se han visto en la obligación de desarrollar extremas ESTRATEGIAS de reproducción.

La distinción entre opción y estrategia, permite diferenciar a los mecanismos individuales de comportamiento en un mercado, con las formas sociales de resistencia-sobrevivencia-transformación que son propias de la condición de existencia de los sectores populares. La estrategia es un ámbito específico de conflicto social; …

Quito: Una Política Urbana Alternativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

De un tiempo a esta parte, la problemática de los Centros Históricos se ha convertido en tema de debate y discusión dentro de las políticas urbanas en América Latina. Hoy, por lo menos, el caso de Quito es uno de los puntales de la polémica sobre la ciudad. Esta conversión tiene que ver con algunos de los siguientes aspectos que merecen ser destacados:

a. El creciente deterioro que vienen sufriendo los centros históricos como consecuencia de hechos sociales, económicos y naturales, así como de los procesos de modernización que se han desarrollado. en su momento, en cada uno de los …

Quito: Una Política Urbana Alternativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

De un tiempo a esta parte, la problemática de los Centros Históricos se ha convertido en tema de debate y discusión dentro de las políticas urbanas en América Latina. Hoy, por lo menos, el caso de Quito es uno de los puntales de la polémica sobre la ciudad. Esta conversión tiene que ver con algunos de los siguientes aspectos que merecen ser destacados:

El creciente deterioro que vienen sufriendo los centros históricos como consecuencia de hechos sociales, económicos y naturales, así como de los procesos de modernización que se han desarrollado. en su momento, en cada uno de los países …

Red Latinoamericana "Ciudades, Gobiernos Locales Y Políticas Urbanas", Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La principal preocupación que se puso de manifiesto desde un inicio fue la relacionada con la construcción de una ciudad latinoamericana democrática que modifique su actual fisonomía de espacios marcados por la segregación y la exclusión de las grandes mayorías. Revertir esta situación exige revisar el modo de actuar de un conjunto muy amplio de instancias nacionales, con las especificidades que cada una de ellas presenta.

En la transición es necesario reflexionar sobre la naturaleza y composición de los Estados nacionales latinoamericanos, y uno de los temas ineludibles es el de la existencia de los grupos que asumieran tareas de …

Centro Histórico De Quito: Notas Para El Desarrollo De Una Política Urbana Alternativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

De un tiempo a esta parte, la problemática de los centros históricos se ha convertido en tema de debate y discusión dentro de las políticas urbanas en América Latina.'Hoy, por lo menos, en el caso de Quito es uno de los puntales de la polémica sobre la ciudad. Esta conversión tiene que ver con algunos delos siguientes aspectos que merecen ser destacados:

a.- El creciente deterioro que vienen sufriendo los centros históricos como consecuencia de hechos sociales, económicos y naturales, así como de los procesos de modernización que se han desarrollado, en su momento, en cada uno de los países …

La Gestión Urbana: Estrategias, Dilemas Y Retos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

A pesar de la importancia creciente que ha ido adquiriendo el tema ambiental, su avance teórico en relación con la ciudad es absolutamente insuficiente; al extremo de que aún no se ha logrado construir un marco conceptual que establezca las respectivas mediaciones y relaciones con lo urbano, la planificación y la gestión. Pero la situación es aún más preocupante en vista de que se anatomizado a la ciudad frente al medio ambiente. No hay una visión integrada o cuando menos integradora. Sin embargo, justo es reconocer que por lo pronto se ha conquistado la suma: la incorporación de la variable …

¡De Tu Vida Entera Soy El Único Dueño!, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Entrevista a Fernando Carrión Mena (1988-1992) y a su equipo de trabajo

Red Latinoamericana: “Ciudades, Gobiernos Locales Y Políticas Urbanas”, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La principal preocupación que se puso de manifiesto desde un inicio fue la relacionada con la construcción de una ciudad latinoamericana democrática que modifique su actual fisonomía de espacios marcados por la segregación y la exclusión de las grandes mayorías. Revertir esta situación exige revisar el modo de actuar de un conjunto muy amplio de instancias nacionales, con las especificidades que cada una de ellas presenta.

En la transición es necesario reflexionar sobre la naturaleza y composición de los Estados nacionales latinoamericanos, y uno de los temas ineludibles es el de la existencia de los grupos que asumieran tareas de …

La Planificación De Quito. Del Plan Director A La Ciudad Democrática, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En los últimos cincuenta años la dudad de guito ha sido estudiada y ha crecido al ritmo de cuatro principales propuestas de planificación urbana. todas ellas con la perspectiva de racionalizar su crecimiento y auspiciar el desarrollo urbano. Hoy se piensa en una nueva propuesta, lo cual en su conjunto. nos permite hablar de la Ciudad -más planificada. del Ecuador. sin que esto disimule la anarquía en su crecimiento.

En efecto, la propuesta del Plan Regulador de 1945. La normativa del Plan de 1967, la definición regional de 1973, la desconcentración y expansión microregional del Plan guito. identifican una intencionalidad …

Ciudades Y Políticas Urbanas, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Ante la perestroika, la caída del muro de Berlín y la muerte del socialismo real el mundo entero replantea todas sus certezas, dogmas y creencias. Ante la apariencia de que todo es posible, se avizora que nada es verdad. La Incertidumbre lejos de sembrar la depresión o el pánico, abre una reflexión más profunda sobre lo real, lo posible y los sueños.

Más aún, cuando a finales de este milenio se atisba un futuro que se torna inmediato, tanto en cualquier país del mundo como en las micro-realidades de una ciudad. En medio de la tormenta se presenta como Imagen …

La Investigación Urbana En América Latina. Una Aproximación, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Con este trabajo pretendemos realizar un primer acercamiento a la investigación urbana en América Latina, desde una perspectiva global y vista, por encima de los países, como unidad. Un trabajo necesario que desgraciadamente no cuenta con antecedentes: ni parcial ni globalmente, se han desarrollado balances de la investigación urbana en América Latina. Sin duda es un gran vacío, no sólo por su alcance, sino también por las implicaciones y requerimientos en la búsqueda de nuevas interpretaciones.

El Regreso A La Ciudad Construida, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

“The Return to the Built City”. This paper examines some hypotheses related to the transformation process that urban transportation in Quito is undergoing with the introduction of the trolleybus. The paper emphasizes an urban integrated perspective rather than a sectored one to provide a clearer perception of the process of transformation of the key channels which sustain the quality of urban communication. The paper comprises three parts: the first part defines the current context in which urban transport transformations develop; the second part examines the link between transportation and the new trends in urbanism; and the third and final part …

Estrategias De Reinserción Residencial De Los Sectores Populares En Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La segregación residencial en Quito varía en su forma y contenido desde los años sesenta, debido a que los sectores populares enfrentan el dilema de su inserción residencial desde una situación de carencia de alternativas. Ante la ausencia de OPCIONES residenciales, los sectores populares se han visto en la obligación de desarrollar extremas ESTRATEGIAS de reproducción. La distinción entre opción y estrategia, permite diferenciar a los mecanismos individuales de comportamiento en un mercado, con las formas sociales de resistencia-sobrevivencia transformación que son propias de la condición de existencia de los sectores populares. La estrategia es un ámbito específico de conflicto …

La Gestión Urbana: Estrategías, Dilemas Y Retos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Con este trabajo se trata de aportar en el conocimiento de la ciudad desde un claro énfasis en la gestión y planificación urbanas. La reflexión proviene desde la experiencia interna de un proceso particular de gestión-planificación municipal, como co-partícipe del mismo.

Esto si bien tiene su propia riqueza, no es menos cierto que carece de la distancia tan necesaria para la objetividad. También es una reflexión en estado primario que no compromete a la Institución; ello significa que es un trabajo personal en proceso de elaboración, sobre la base de una experiencia colectiva; no es propiamente la experiencia, sino son …

Quito's Historical Center: Notes For Development Of An Alternative Urban Policy, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión examines the problems and perspectives for urban development of the historical center of Quito.

Among the objectives to be attained are the following:

a) Put a halt to urban segregation which is expressed in a deficit in housing and services, lack of economic opportunities, and the existence of tenements and emarginated neighborhoods;

b) Promote decentralization in the Ecuadorean urban process and strengthen municipalities;

c) Stimulate participation in decision-making and fiscalization of actions and strengthen popular representation.

The proposed planning must be one where there is constant feedback from results and desired goals as to create a situation of …

Quito: Planeación Y Gobierno Municipal, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Considero que este evento es muy importante porque nos reunimos un 12 de octubre, a un año del Quito Centenario de la llegada de Colón a este continente, principalmente para elaborar propuestas de análisis, de alternativas, de posibilidades integradas para el conjunto de América Latina, lo cual es muy valioso para aquellos que hoy tenemos responsabilidades a nivel de la gestión municipal y de la investigación urbana. Pero también lo es, en la medida en que permitirá relacionar a dos grupos que al menos hasta el momento, han actuado aisladamente en América Latina: los académicos y los que toman decisiones. …

Los Caminos Recorridos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Mi exposición busca refrescar algunas de las discusiones que se dieron en el Seminario de septiembre del 87, y también establecer un puente entre lo que se discutió en aquella época y lo que deberemos discutir hoy día; en el año 87 fue un señalamiento de los caminos recorridos y ahora lo que nos corresponde debatir son los caminos por recorrer. Para ello tendré como referencia a la Introducción que aparece en el volumen 1 que me correspondió editar.

Gobiernos Municipales En Ciudades Intermedias De Ecuador: Los Casos De Riobamba Y Santo Domingo De Los Colorados, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El presente trabajo es producto de un estudio sobre los gobiernos locales en ciudades intermedias de América Latina y, en este caso, de Ecuador. Entre sus principales objetivos están, por un lado, desentrañar la capacidad de respuesta del municipio para encarar las necesidades y problemas de los pobladores de más bajos recursos; y, por otro, aportaren las discusiones que se desarrollan en la actualidad respecto de la crisis municipal, la descentralización y autonomía de los gobiernos locales y, en general, la democracia local. Para encarar tales objetivos se tomó en cuenta las particularidades que se evidencian en las sociedades locales …

La Investigación Urbana En América Latina: Conversaciones Sobre Los Caminos Por Recorrer, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El presente Volumen, cuarto de la serie "La investigación urbana en América Latina. Caminos recorridos y por recorrer", recoge las in~ervencionl'3 de los participantes al Seminario realizado en Quito, entre el 28 y el 30 de Junio de 1990.

El texto se inicia con las presentaciones de Jorge García (CIUDAD) y de Raymond Offenheiser (Fundación FORD). El desarrollo académico se abre con una intervención de Fernando Carrión, que plantea una síntesis de las introducciones de los volúmenes ya editados del seminario anterior, realizado en 1987. Luego, sigue una exposición de José Luis Coraggio, en la que se proponen algunas líneas …

La Investigación Urbana En El Ecuador. Síntesis, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El presente trabajo es una síntesis de un proyecto de investigación de mayor envergadura realizado gracias a los auspicios otorgados por el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas (CONUEP) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID), en los marcos institucionales de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Central y el Centro de Investigaciones CIUDAD. El conjunto del Proyecto busca evaluar la Investigación urbana en el país y se compone de tres volúmenes. El primero, llamado Centro de Investigación y Bibliotecas: Directorio (editado); el segundo, Evaluación de la investigación urbana en el Ecuador: análisis; y el …

La Investigación Urbana En El Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Es relativamente difícil precisar el origen cronológico de un campo o área del conocimiento en un país determinado. Más aún si se tiene en cuenta que la constituci6n teórica de un campo ele conocimiento supera las fronteras nacionales y de que el objeto empírico del estudio es anterior a su constitución teórica. Es decir le precede y es una condici6n necesaria pero insuficiente. Para el caso que nos interesa, este objeto es "la ciudad", que hist6ricamente existe en el Ecuador, según algunas hipótesis, desde la conquista española (Carrión, F.1986)(2); sin embargo, un pensamiento relativamente consistente sobre ella recién se inicia …

El Municipio En Ciudades Intermedias Ecuatorianas: Dependencia Política Y Crisis Administrativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El municipio en la estructura política-jurídica del Estado

El Estado ecuatoriano reconoce constitucionalmente al municipio como una entidad autónoma, descentralizada y con un conjunto de funciones y atribuciones particulares y legalmente establecidas. Teóricamente, el municipio forma parte de la base más descentralizada de la administración pública nacional, subordinado al orden político constitucional.

La administración pública y las actividades que se desarrollan dentro de las tres funciones (ejecutiva, legislativa y judicial) del poder del Estado, se encasillan en todos los organismos públicos. Así, en la función ejecutiva se encuentran los organismos encargados de realizar la gestión del Estado, pudiendo ser del …

El Municipio Y La Organización Del Estado En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El proceso de urbanización en el Ecuador se rige por la lógica concentradora y excluyente, propia del tipo de desarrollo capitalista en nuestras naciones, se expresa entre otras cosas, en la desarticulación de la red urbana, el ilimitado crecimiento de las ciudades grandes por sobre el resto de los asentamientos humanos, la profundización de los desequilibrios y desigualdades a todo nivel (social, intraurbano y ecológico), el predominio de la población urbana sobre la rural, etc.

Esta expresión fenoménica de la urbanización ecuatoriana tiende a acrecentarse desde los años sesenta y con mayor énfasis desde el "boom petrolero" en 1972. Ello …

Plan Distrito Metropolitano. Quito Del Futuro Fase 2. Planes Parciales De Áreas Históricas, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

A partir del reconocimiento, por parte de la UNESCO, de Quito como Patrimonio Cultural de la Humanidad, el Ilustre Municipio emprende una serie de acciones, bajo la modalidad de planes y programas, que transforman la imagen del denominado Centro Histórico. La Dirección de Planificación, por su parte, sistematizó investigaciones históricas, inventarios arquitectónicos, estudios urbanísticos y análisis socio-económicos con el objeto de proponer la realización de un plan de obras en las áreas históricas.

En primer lugar, se delimitó las áreas históricas sin circunscribirse al caso colonial y se actuó en ellas mediante varios planes: los planes zonales integrales, los planes …

Plan Distrito Metropolitano. Quito Actual Fase 1. Diagnóstico Del Centro Histórico, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Quito, enclavada a 2600 metros de altura, rodeada de montañas y nevados y con la presencia de monumentos, muchos de ellos de origen colonial (1500-1800), conserva, en cierta medida, un carácter único de ciudad. Sus habitantes no están fuera de su configuración, al contrario, son ellos quienes contribuyen a sostener, por años, ese carácter de ciudad colonial con rasgos de modernidad.

La intervención municipal en tan importante zona histórica, declarada por la UNESCO como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, acarrea múltiples y complejos problemas de orden espacial, social y cultural.

Por primera vez, la actual administración municipal, organizó una oficina …

La Investigación Urbana En América Latina. Caminos Recorridos Y Por Recorrer, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Esta primera aproximación a la investigación urbana en América Latina, surge de la agregación de los trabajos parciales por países y del resultado de las discusiones que se llevaron a cabo en el seminario denominado "La investigación urbana en América Latina: caminos recorridos y por recorrer", realizado entre el 7 y 11 de septiembre de 1987 en Quito, por el Centro de Investigaciones CIUDAD, gracias al auspicio de múltiples instituciones. El presente volumen, que es parte de una colección más amplia, busca efectuar un balance de la investigación urbana en Latinoamérica. Se realiza gracias al apoyo de la Fundación Ford …