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El Robo De Vehículos Y El Soat, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

EL ROBO DE VEHÍCULOS Y EL SOAT Fernando Carrión M

El Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) fue creado principalmente para atender a las víctimas -sean conductores, peatones o pasajeros-, en el entendido que por este motivo se producían múltiples problemas sociales y personales que podrían ser subsanados parcialmente con estos recursos.

Sin embargo, según el informe de 2008 del SOAT, analizado por la fiscalía, se llega a la conclusión siguiente: las primas pagadas por los usuarios llegaron a US 83 millones de dólares y a las personas accidentadas se les canceló exclusivamente la cantidad de US 7 millones …

Bicentenarios En (De)Construcción, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Las fechas de hechos históricos notables -que llegan a constituir una nación o un Estado nacional (o varios, incluso)- no son solo hitos en el calendario sino momentos significativos en la historia de los pueblos, que dejan huellas profundas. Por eso sus actos conmemorativos no se quedan en ello y van mucho más allá de las efemérides protocolares. Generalmente los eventos políticos que trascienden el significado inicial de la emblemática fecha llegan al futuro con una carga simbólica de alto contenido, en la que paso a paso se la relee y es motivo de actuación de nuevos actores que le …

Crónica De Una Muerte Anunciada, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El 19 de febrero de 2007 -bajo la presidencia de Óscar Berger- asesinaron a 3 diputados salvadoreños en territorio Guatemalteco. Luego 4 policías involucrados fueron asesinados en una cárcel de máxima seguridad, el fiscal que seguía la causa fue ultimado y un venezolano que investigaba para el Ministerio del Gobernación corrió igual suerte. Hoy se tienen dos pistas sobre el hecho: una de ajuste de cuentas al interior del partido de Gobierno en El Salvador (ARENA) y otra vinculada al narcotráfico. Sin embargo -sea la pista que fuera, aunque la primera parece la más sólida- lo que queda en el …

Quito: Metropolitana Inseguridas, Entre La Delincuencia Y La Convivencia, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación hecha en el marco del Foro de la Ciudad organizado por el Colegio de Arquitectos de Pichincha. Quito, 26 de mayo de 2009

La Omnipresencia Del Miedo, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El miedo es mayor cuando es difuso y desconocido, porque es una sensación que nace de la incertidumbre. Pero también se presenta por el sentimiento de vulnerabilidad ante un peligro potencial. Es decir, que el temor tiene más que ver con la “ausencia de confianza en la defensa disponible” que en las características de la amenaza real existente (Bauman).

El Estado tiene entre otras funciones las de proteger a las ciudadanos que lo constituyen; sin embargo, desde hace tiempo se observa un desplazamiento de la protección de la seguridad colectiva hacia la personal, lo cual significa una delegación a los …

La (In) Seguridad: Un Estado De Situación En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación hecha en el marco del International Platform for Violence Research organizado por The Institute for Interdisciplinary Research on Conflict and Violence in Bielefeld del 18 al 22 de mayo de 2009

Distritos Metropolitanos (Ii), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La nueva Constitución establece que los Distritos Metropolitanos serán parte del “régimen especial” de los gobiernos autónomos descentralizados, al cual podrá acceder los cantones que individual o en conjunto tengan una población no menor al 7 por ciento del total nacional. Las competencias que ejercerán “corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que serán aplicables a los gobiernos provinciales y regionales”.

Esto significa que solo Quito y Guayaquil –por el momento- podrán ser Distritos Metropolitanos. Para adquirir esta condición deberán seguir el mismo procedimiento que está establecido para crear regiones; esto es, un criterio opcional y no obligatorio que …

Las Grandes Movilizaciones De Hoy, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Hasta no hace mucho tiempo las movilizaciones masivas de la población estuvieron vinculadas a las reivindicaciones propias de la producción, como la propiedad de la tierra, impulsados por los movimientos campesinos o como los ingresos y la estabilidad laboral, demandados por los obreros. También, no hace mucho tiempo, por los problemas ecológicos del planeta que llevaron al desarrollo de los movimientos ecologistas. Hoy la situación parece ser diferente. Las grandes movilizaciones tienden a ser globales y en ámbitos muy poco pensados. Ahí tenemos, a mi manera de ver, al menos las tres siguientes formas específicas:

Primero, las que tienen que …

Los Distritos Metropolitanos (1), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El patrón de urbanización de América Latina -desde la postguerra mundial- se sustentó en dos elementos: las periferias populares con sus denominaciones de villas miseria, favelas, suburbios, pueblos jóvenes o barrios periféricos; y la metropolización.. Como resultado de este proceso se tuvo un crecimiento urbano con alta primacía urbana (macrocefalia) y con un desborde de sus límites físicos.

La conurbación trajo superposición de jurisdicciones territoriales como en México o Buenos Aires, y un desborde de la institucionalidad urbana que no permitió atender el crecimiento. De allí que se crearon múltiples problemas de coordinación entre las distintas administraciones municipales y provinciales, …

Centro Histórico De Quito: ¿Patrimonio De La Humanidad O Del Mercado?, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G.

Fernando Carrión Mena

Presentación hecha en el marco del Workshop of the Research group "E pluribus unum? Ethnic Identities in Transnational Integration Processes in the Americas" at the Centre for Interdisciplinary Research (ZIF) of the University of Bielfeld

Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los principales temas del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe gran preocupación respecto de lo poco que se conoce; al extremo que se convierte en una necesidad ineludible el comprender el fenómeno en su conjunto -en cada contexto histórico- marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y las políticas ineficaces.

Historia Y Violencia: Una Necesaria (De)Construcción, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La violencia ha estado siempre presente en América Latina, desde sus orígenes hasta el día de hoy. Sin embargo, eso no quiere decir que su dinámica (lógica) y expresión (tipos) a lo largo del tiempo hayan sido siempre la misma; por el contrario, lo que ha existido es un proceso histórico donde se han ido moldeando sus particularidades, al extremo que la presencia actual no es otra cosa más que su consecuencia. Además hay que tener en cuenta que no sólo la violencia tiene una condición histórica, sino también su reverso: la seguridad, porque las dos son parte de una …

El Robo De Vehículos: ¡Un Negocio Que Prende Motor!, Fernando Carrión Mena, Ximena Tocornal

Fernando Carrión Mena

El robo de vehículos es uno de los delitos que tiene mayor connotación social debido –entre otras- a las siguientes razones: al alto nivel de ocurrencia (tasas relativas y absolutas importantes), al significativo valor que la clase media le asigna, a la funcionalidad que tienen para la vida cotidiana de un amplio sector de la población y a que el transporte privado ha terminado por imponerse en nuestras ciudades, incrementando de manera importante la relación automóvil por persona.

No hay que olvidar que el sueño del éxito social y económico de las clases medias está asociado a la propiedad del …

Las Violencias: ¿Cómo Conocer Y Actuar?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El programa “Medellín como vamos” es una entidad que se dedica al monitoreo permanente de la ciudad y su municipio. Sus actividades se fundamentan en investigaciones que permiten dar seguimiento a ciertas variables específicas y fundamentales para conocer la evolución de la ciudad y para –posteriormente- socializarlos a toda la población a través de medios de comunicación. Este tipo de actividades son muy importantes porque no solo sirven para hacer el seguimiento del movimiento de la ciudad y su administración municipal, sino porque ayudan a corregir o potenciar las políticas aplicadas; y también para que sean más transparentes y para …

Itinerario De La Violencia, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia tiene una distribución territorial muy clara que se expresa, por un lado, en una localización diferenciada por provincias como Los Ríos y Sucumbíos y por ciudades tales como Manta y Quito. O sea, que hay violencias distintas según el lugar. Y por otro lado, se percibe un desplazamiento del delito bajo lógicas explícitas que nos muestran una trayectoria del campo a la ciudad, de la sierra a la costa y del sur hacia el norte. Es decir, que no son estáticas.

La comprensión de esta expresión territorial de la violencia es muy útil para conocer este fenómeno en …

Linchamientos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En estos días el país ha visto el incremento de los linchamientos en el ámbito rural, todos ellos profusamente transmitidos por los medios de comunicación. Una primera cuestión que llama la atención es que la televisión llega antes que la policía, con lo cual la plaza pública amplía su horizonte y el fenómeno se deslocaliza, adquiriendo una nueva dimensión: los impactos son nacionales y en distintos ámbitos. Es más, en una coyuntura como la que se vive, el debate lo politiza.

Inicialmente se debería decir que hay tres fenómenos similares pero distintos: el fenómeno “fuente ovejuna”, donde existe una masa …

Un Ciclo Se Está Cerrando En El Fútbol Ecuatoriano, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión analiza lo que pasa en la selección ecuatoriana de fútbol: falta un nueve, pero el propone pensar en el estilo de juego, cambiar la FEF, traer un entrenador argentino, etc.

La Centralidad Histórica: Entre El Nacionalismo Del Pasado (Monumento) Y El Sentido Social De Hoy (Centro Vivo), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Los centros históricos aparecen en la Historia –como objeto de análisis y de intervención– con el símbolo de su propia crisis o destrucción, hecho que ocurre cuando empiezan a perder las funciones centrales que le dan su cualidad (Carrión, 2002). El anverso de esta situación será el sentido de la disyuntiva, entre conservación o renovación, que se instala desde el principio; esto es, conservar lo que se puede perder o adecuar la situación al nuevo contexto urbano.

Este hecho se produce en una coyuntura de transformación del patrón de urbanización, que lleva a una expansión urbana, centrífuga y moderna, y …

Estado De Derecho En El Marco De La Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La descentralización no debe ser pensada exclusivamente como un proceso de fortalecimiento unidireccional de la autonomía local desde el ejecutivo nacional; se trata de algo mucho más complejo y más importante que ello: diseñar un nuevo Estado (descentralizado).

Se trata de diseñar un Estado –ni pequeño ni grande- donde haya equilibro de poderes (centralidad) en el conjunto de sus tres órdenes:

• La descentralización horizontal que busca los contrapesos entre las funciones clásicas del Estado moderno: ejecutivo, legislativo, judicial; • La descentralización vertical que persigue los equilibrios entre los niveles que se despliega el Estado: internacional, nacional, regional y local; …

Estado De Derecho En El Marco De La Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La descentralización no debe ser pensada exclusivamente como un proceso de fortalecimiento unidireccional de la autonomía local desde el ejecutivo nacional; se trata de algo mucho más complejo y más importante que ello: diseñar un nuevo Estado (descentralizado).

Se trata de diseñar un Estado –ni pequeño ni grande- donde haya equilibro de poderes (centralidad) en el conjunto de sus tres órdenes:

• La descentralización horizontal que busca los contrapesos entre las funciones clásicas del Estado moderno: ejecutivo, legislativo, judicial;

• La descentralización vertical que persigue los equilibrios entre los niveles que se despliega el Estado: internacional, nacional, regional y local; …

Debatir El Presupuesto De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Los presupuestos de la seguridad ciudadana son el resultado de los acuerdos políticos que se forjan en los parlamentos nacionales o locales y evidencian las características del marco institucional, las políticas aplicadas, la transparencia y las prioridades asignadas. Es tal la importancia que se podría afirmar que lo que no está en el presupuesto no existe o no se hace. El presupuesto de la seguridad nacional está a cargo del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas, pero en el caso de la seguridad ciudadana no existen instituciones específicas que impulsen esta política. Lo que hay es una institucionalidad …

Soberanía Del Delito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

¿Cual es la relación que existe entre los delitos denunciados respecto de las personas que se encuentran privadas de libertad? De la respuesta a esta pregunta podremos obtener una correlación entre la violencia existente en el Ecuador y los delitos que se persiguen, lo cual permitirá comprender, por un lado, la eficiencia de las políticas de seguridad ciudadana y, por otro, la correspondencia entre violencia y políticas penales.

Lo primero que llama la atención es que no hay relación entre violencia y políticas de seguridad; es decir, entre denuncias y sentencias; lo cual se traduce en el hecho de que …

En La Frontera De La Vida: La Violencia Limítrofe, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco del Seminario Internacional: Seguridad Ciudadana en Zonas de Frontera, organizada por el ICLEI y FLACSO Ecuador. Lunes, 9 de marzo de 2009, Hemiciclo de FLACSO Ecuador

Imaginarios Urbanos Fundacionales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Hoy las ciudades no pueden entenderse exclusivamente desde las lógicas en que las actividades urbanas se distribuyen por el espacio. Tampoco a partir de las infraestructuras básicas del transporte o del agua potable, o desde las entradas económicas de los precios del suelo, o del gobierno de la ciudad. Es imprescindible también aproximarnos al conocimiento de las urbes tomando en cuenta lo que piensan sus habitantes mediante los imaginarios que tienen; es decir, de las ópticas culturales. Los imaginarios no son otra cosa que la realidad que percibimos haber vivido, sentido y experimentado, lo que a su vez, nos lleva …

Lo Político De Las Políticas En Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco de la Consulta Sub-regional para Países Andinos y Brasil para Seguridad Ciudadana, Justicia Penal Juvenil y Derechos Humanos.

Quito Imaginado, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco del "Encuentro de Imaginarios Urbanos desde Bogotá". Jueves 5 de marzo de 2009

Construyendo Bicentenarios, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Promovido por el Observatorio Latinoamericano del New School de Nueva York, se organizó la conferencia internacional denominada “Construyendo Bicentenarios en Latinoamérica en la época de la globalización”, con la finalidad de debatir y discutir respecto de los desafíos del cómo y el porqué conmemorar los dos cientos años de la independencia en América latina.

El contexto histórico de esta conmemoración está signado por el impacto de la crisis económica, que ha conducido a tres cambios sustanciales: el retorno a lo estatal de los bancos, la industria automotriz, las aseguradoras de pensiones; el cierre de ciertos mercados que hace pensar en …

Construyendo Bicentanarios, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco de la conferencia internacional "Construyendo Bicentenarios en Latinoamérica en la época de la globalización", organizada por el Observatorio Latinoamericano del New School de Nueva York el 26 y 27 de febrero de 2009

Armas De La Percepción, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Gobierno Nacional estableció un Plan Nacional de Seguridad Ciudadana al que le dotó de 330 millones de dólares para ser destinados a distintos proyectos, bajo una propuesta preventiva. En ese contexto llegaron al país 30.610 armas Glock, modelo 17 y calibre 9x19 mm. Algunas cuestiones llaman la atención de esta importación.

La primera tiene que ver con la afirmación del Ex Ministro de Gobierno y Policía, Fernando Bustamante; que dijo que el problema de la violencia en el país es más de percepción (violencia subjetiva) que de hechos delictivos ocurridos (violencia objetiva). Si ello es así, esta compra de …

La Ciudad Del (Re)Conocimiento, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La sociedad del conocimiento y la dimensión pedagógica que tiene la ciudad son dos elementos fundamentales de la situación actual. Más si caminamos en la línea de Omar Rincón (2008) cuando dice que “la realidad es lo que percibimos que hemos vivido, sentido y experimentado. La realidad es, entonces, una producción comunicativa”. Eso significa que la vivencia diaria de la ciudad construye una realidad mediada por la comunicación, la educación y la misma urbe; es decir, como una construcción social.

Si los ciudadanos producen conocimientos y percepciones de la ciudad será para definir formas de vivir en la sociedad urbana; …