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Una Semana De "Pico Y Placa", Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Ha concluido la primera semana de aplicación de la restricción vehicular denominada “pico y placa” en la ciudad de Quito y con ello se pueden empezar a realizar algunas evaluaciones, aunque todavía preliminares. Como punto de partida general se puede decir que los resultados iniciales se presentan satisfactorios y positivos en muchos campos.

Quizás el más importante tenga que ver desde la perspectiva cualitativa. En esa línea se debe remarcar que la ciudadanía quiteña si colabora y participa de las políticas públicas; muestra de ello son las sanciones aplicadas a las personas que no sabían, no lograron organizarse o simplemente …

Finanzas Sub-Nacionales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Banco del Estado (BEDE) acaba de publicar el libro “Las Finanzas subnacionales en el Ecuador, 1993-2008”, estudio muy interesante que debería servir de base para las discusiones y la redacción del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COTAD). Para analizar el documento partimos de los dos siguientes puntos: por un lado, que la descentralización implica un equilibro de poderes a nivel “horizontal” entre las funciones ejecutivas, legislativas, judiciales; a nivel “vertical” entre lo regional, provincial, municipal; y a nivel de “territorial” entre localidades grandes y pequeñas; y por otro, que las finanzas públicas son un buen indicador para …

El Desarrollo Territorial: Una Mirada Desde Las Finanzas Subnacionales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación disertada en el marco del evento titulado “Las finanzas subnacionales en el Ecuador. 1993-2008”, desarrollado en Quito, el 20 de abril de 2010

Pico Y Placa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En diciembre los problemas estructurales del transporte urbano de Quito se evidencian de manera significativa; debido a las fiestas aniversarias de la ciudad, a las navidades y al cambio de año. Muchas de estas actividades estacionales significan un cambio en el uso del espacio público y un incremento de la utilización del parque automotor. A ello se suma un problema coyuntural: la crisis energética que produjo problemas en el sistema de semaforización, en la iluminación y en el abastecimiento del trolebús.

Frente a esta realidad se tuvo una demanda creciente de la población canalizada por los medios de comunicación, las …

Las Lecturas De La Ciudad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Conferencia presentada en el marco del Seminario Internacional "La ciudad andina: inserción mundial e innovaciones urbanas", desarrollado en Quito el martes 26 de octubre de 2009.

Políticas Integrales Y Convivencia En Las Ciudades De América Latina. Servicios Urbanos E Inclusión, Fernando Carrión Mena, Grace Benalcazar Z.

Fernando Carrión Mena

La Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito, el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) y el Centro Internacional de Formación de las Autoridades y Agentes Locales (CIFAL) de Barcelona, con el apoyo de la empresa Veolia Environnement y Proactiva Medio Ambiente, organizaron el 27 y 28 de junio de 2008 en Quito la conferencia internacional denominada Políticas urbanas integrales y convivencia en las ciudades de América Latina. Servicios urbanos e inclusión.

En el evento se pusieron en cuestión los desafíos de cómo construir políticas integrales de ciudad para mejorar la convivencia ciudadana. Los resultados …

Distritos Metropolitanos (Ii), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La nueva Constitución establece que los Distritos Metropolitanos serán parte del “régimen especial” de los gobiernos autónomos descentralizados, al cual podrá acceder los cantones que individual o en conjunto tengan una población no menor al 7 por ciento del total nacional. Las competencias que ejercerán “corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que serán aplicables a los gobiernos provinciales y regionales”.

Esto significa que solo Quito y Guayaquil –por el momento- podrán ser Distritos Metropolitanos. Para adquirir esta condición deberán seguir el mismo procedimiento que está establecido para crear regiones; esto es, un criterio opcional y no obligatorio que …

Los Distritos Metropolitanos (1), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El patrón de urbanización de América Latina -desde la postguerra mundial- se sustentó en dos elementos: las periferias populares con sus denominaciones de villas miseria, favelas, suburbios, pueblos jóvenes o barrios periféricos; y la metropolización.. Como resultado de este proceso se tuvo un crecimiento urbano con alta primacía urbana (macrocefalia) y con un desborde de sus límites físicos.

La conurbación trajo superposición de jurisdicciones territoriales como en México o Buenos Aires, y un desborde de la institucionalidad urbana que no permitió atender el crecimiento. De allí que se crearon múltiples problemas de coordinación entre las distintas administraciones municipales y provinciales, …

Construyendo Bicentenarios, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Promovido por el Observatorio Latinoamericano del New School de Nueva York, se organizó la conferencia internacional denominada “Construyendo Bicentenarios en Latinoamérica en la época de la globalización”, con la finalidad de debatir y discutir respecto de los desafíos del cómo y el porqué conmemorar los dos cientos años de la independencia en América latina.

El contexto histórico de esta conmemoración está signado por el impacto de la crisis económica, que ha conducido a tres cambios sustanciales: el retorno a lo estatal de los bancos, la industria automotriz, las aseguradoras de pensiones; el cierre de ciertos mercados que hace pensar en …

El Desafío Político De Gobernar La Ciudad: Dos Modelos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El desafío político de gobernar la ciudad: dos modelos

Nueva ciudad: De ciudad frontera a ciudad en red Nuevo sociedad local: actores y fragmentación Capitales epicentro por ser grandes y Reforma del Estado; local y privada Desafío político para gobernarla

El Desafío Político De Gobernar La Ciudad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Las ciudades latinoamericanas están cambiando. De la «ciudad frontera», con una lógica de urbanización basada en la expansión de las periferias y la metropolización industrial, se ha pasado a una «ciudad en red», resultado de la globalización, la reforma del Estado y los cambios demográficos. En este nuevo contexto, se perciben en la región dos modelos políticos de gobierno de la ciudad: el de la ciudad empresarial privada, que recurre al mercado para inyectarle eficiencia a la gestión urbana, y el de la ciudad inclusiva, basada en una revalorización del espacio público y la promoción de derechos. La exitosa experiencia …

Transformaciones Urbanas: 25 Años Después, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En este último cuarto de siglo, en que el Diario Hoy ha sido testigo y actor privilegiado del convivir nacional, se ha producido un cambio estructural en el patrón de urbanización del Ecuador y en el desarrollo urbano de sus ciudades, que se puede caracterizar a través de los siguientes cuatro componentes fundamentales: 1. De rural a urbano 2. De municipio a gobierno local 3. De ciudad periférica a ciudad construida 4. La ciudad: un nuevo contexto

Quito: Imagen Urbana, Espacio Público, Memoria E Identidad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Quito -como muchas de las urbes- es un palimpsesto, en el sentido que es una ciudad que tiene múltiples y simultáneas huellas superpuestas, todas venidas de los distintos tiempos que encarnan la heterogeneidad del desarrollo urbano. Esta característica ha hecho que propios y extraños construyan diversas y variadas lecturas de Quito, que es -a la vez- única y plural.

Así, tenemos lecturas venidas desde la literatura, donde se puede -a manera de ejemplo- resaltar los trabajos de Jorge Icaza e Iván Egüez sobre personajes urbanos como el Chulla Romero y Flores o La Linares; pero también los de Javier Vásconez …

Quito Imaginado, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Vivimos un momento de perplejidad respecto de lo que es y será la ciudad, en tanto los cambios que ha experimentado llevan a ciertos académicos a predecir su muerte, sea porque se diluyó la diferencia con el campo, se urbanizó la población o se pulverizó la variable territorial con las nuevas tecnologías de la comunicación. También hay estudiosos que viven en una encrucijada al no atinar una definición reconocida por la comunidad científica. Y allí están los conceptos de "post-ciudad", "ciudad difusa", "metapolis", "ciudad en red", "global" o "informacional", entre otros, los cuales muestran las mutaciones de la ciudad así …

Espacio Público: Punto De Partida Para La Alteridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El presente artículo busca colocar en la discusión algunas ideas sobre el espacio público, debido a la importancia que sin duda tiene para producir ciudad, generar integración social y construir el respeto al otro. Adicionalmente, el espacio público ha adquirido un significativo peso en los debates sobre la ciudad y en la agenda de las políticas urbanas; lo cual no es casual: se ha convertido en uno de los temas de mayor confrontación social respecto de la ciudad.

Hoy la crisis urbana ha determinado un posicionamiento de los modelos de gestión y de las políticas de intervención urbana que se …

Pobres Las Ciudades De Pobres, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En América Latina, los años ochenta, en términos socioeconómicos, fueron definidos como la "década perdida". Las políticas de ajuste estructural dirigidas a solventar las llamadas variables macroeconómicas dejan -a estas alturas-una considerable deuda social que, en lugar de reducirse con el paso del tiempo, se incrementa considerablemente. Según el Banco Mundial, América Latina es la región del mundo con mayor grado de desigualdad social, lo cual hace que la pobreza sea impermeable al crecimiento económico y al gasto social.

Si bien la pobreza no es un fenómeno nuevo, sí se puede afirmar que durante los últimos años creció, se transformó …

Quito Imaginado, Fernando Carrión Mena, Milagros Aguirre A., Eduardo Kingman G.

Fernando Carrión Mena

Apreciado lector, investigador, viajero, habitante de estas urbes: en las páginas siguientes encontrará usted uno de los resultados más sugestivos de la que también es una de las investigaciones más originales e interesantes generadas en América Latina sobre las formas y maneras de ser habitante de una ciudad iberoamericana; labor realizada por numerosos especialistas que nos aportaron miradas locales, de conjunto y comparativas. Este trabajo fue realizado con el auspicio del Convenio Andrés Bello y el aporte de la Universidad Nacional de Colombia y de múltiples instituciones académicas, oficiales y de la sociedad civil en todo el continente y España. …

De Cara Al Futuro, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Relatoría del Seminario Internacional “Ciudad e Inclusión: Por el derecho a la Ciudad” Bogotá, 7 y 8 de Octubre de 2003

Quiero agradecer a los organizadores la oportunidad que me brindan de elaborar y presentar a ustedes esta relatoría del evento. No se trata de reproducir lo que se ha discutido, sino contarles el procesamiento que he hecho a partir de las exposiciones realizadas. Es más una interpretación que un relato de lo ocurrido.

Hemos sido partícipes de un Seminario Internacional que ha tenido una estructura compuesta por dos tipos de exposiciones: ponencias con temas transversales importantes para las ciudades …

Espacio Público: Punto De Partida Para La Alteridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El presente artículo busca colocar en la discusión algunas ideas –todavía en estado primario- sobre el espacio público, debido a la importancia que tiene para producir ciudad, generar integración social y construir el respeto al otro (pedagogía de la alteridad). Adicionalmente, el espacio público ha adquirido un significativo peso en los debates sobre la ciudad y en la agenda de las políticas urbanas; lo cual no es casual que así ocurra, porque se ha convertido en uno de los temas de mayor confrontación social respecto de la ciudad.

Hoy la crisis urbana ha determinado un posicionamiento de los modelos de …

La Ciudad Y Su Gobierno Municipal, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Municipio en la América Latina española tuvo su origen en el cabildo colonial, constituido como instancia de gobierno local. Aunque seguía el modelo español traído por los conquistadores, tuvo mayor importancia que en España debido a la distancia que lo separaba del poder central. Sin embargo, no debe perderse de vista que, si bien esa apreciable autonomía se ejerció respecto de la Corona, era dependiente de ciertos grupos minoritarios locales (los criollos). De allí que no hubo una clara separación entre lo público y ]0 privado, al extremo de que en ambas esferas se compartía el ejercicio de la …

En Busca De La Ciudad Perdida, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En septiembre de 1993, Felipe Burbano en aquel entonces Director del Diario HOY, tuvo la gentileza de invitarme a participar en el periódico. No dudé respecto del honor que me hacía, así como tampoco de la importancia que revestía el trascender con algunas opiniones especializadas a nivel masivo.

Pero nunca me imaginé el significado real de la propuesta hasta cuando empecé a redactar los primeros artículos. Sin duda, sentir el "estrés" de la periodicidad semanal dominar la exigencia temática y asumir la responsabilidad de la opinión me tomaron su tiempo. Incluso hoy luego de un año sigo por la senda …

La Ciudad Y La Diversidad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

A continuación voy a plantearles tres temas alrededor de la relación entre ciudad y diversidad. El primer punto a tratar parte de un orden conceptual para entender de mejor manera lo que significa la diversidad dentro de la ciudad. El segundo punto versará sobre la forma en que la diversidad se expresa dentro de la ciudad y el tercero, cómo se puede reconstruir la unidad urbana a partir de la diversidad.

Actualmente la ciudad se define a partir de dos consideraciones importantes: la primera que es una definición antigua del inglés Louis Wirth, que perteneció a la Escuela de Chicago …

Los Quitos Del Siglo Xxi, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Hay que entender que la cultura es la suma de los imaginarios culturales que se han ido formando en la capital. Y en esa perspectiva, los símbolos identitarios de Guito son cada vez más locales y menos generales. En estos momentos no hay un símbolo ni un personaje que logre identificar al quiteño como lo hacían antes el chulla Romero y Flores o la Torera, personajes que décadas atrás estaban vinculados a la clase media y al aparato estatal.

Hoy la representación de los personajes proviene más del barrio que de la ciudad. De ahí que el único símbolo que …

Planificar En El Ecuador: Utopía O Realidad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Se ha criticado a la planificación en el Ecuador por "centralista", "tecnocrática", "normativa" y hasta "utópica"; sin embargo, se la sigue añorando y como paradigma se sitúa los ingentes esfuerzos de planificación de las décadas de los setenta y ochenta, que se expresaron en propuestas de largo y mediano plazo, y en proyectos de incuestionable impacto socio económico, orientados a satisfacer las necesidades de la sociedad.

Gobierno Local Y Nuevos Liderazgos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Un nuevo actor mundial se suma a los estados nacionales y al mercado mundial: las ciudades globales (Sassen, 1998). En el contexto de la globalización y de los procesos de descentralización las ciudades redefinen las funciones y adquieren mayor protagonismo (Barja, 1994). Pero también la reforma estatal, en la que se inscriben los procesos de descentralización, tiende a revalorizar los gobiernos locales.

Las economías urbanas adquieren mayar peso, el poder local se incrementa, las expresiones culturales se multiplican, y las relaciones interurbanas se intensifican por encima de las relaciones multinacionales, en un momento en que "el nuevo siglo se inicia …

La Ciudad Construida. Urbanismo En América Latina, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La ciudad es uno de los productos más extraordinarios que ha construido la humanidad. Por definición es multifuncional, concentra la diversidad y está en permanente construcción-reconstrucción, porque nunca se acaba; se trata de un "producto social" en proceso de cambio constante que tiene historia.

En las ciudades se puede reconocer, históricamente, los momentos por los que han atravesado. De allí que, en este último siglo, en América Latina es factible encontrar dos etapas claramente definidas:

- Una primera, que se define a partir de la segunda postguerra, cuando se inicia una nueva lógica de urbanización en América Latina basada en …

Evolución De La Forma De Organización Territorial En Quito: Sus Momentos Históricos Cruciales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El proceso urbano de Quito tiene durante el último siglo dos momentos históricos cruciales: el primero, definido por el predominio de las relaciones capitalistas de producción, la constitución del Estado Nacional y la articulación bicefálica de la urbanización en el país que corresponden, cronológicamente, al período de la Revolución Liberal (1895-1910); y el segundo, caracterizado por un agudo proceso de transformaciones tan sólo comparable en magnitud e importancia con el momento anterior (ver Gráfico No. 1), deducido del proceso de modernización capitalista que vive el Estado y la sociedad civil en el conjunto del país.

Cada uno de estos hitos …

Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Ecuador es un Estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrático, pluricultural y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo, participativo; la administración es descentralizada. Para la administración del Estado y la representación política existen provincias, cantones y parroquias y la Constitución prevé circunscripciones territoriales indígenas y afroecuatorianas.

La ciudad de Quito es la capital de la República y su jurisdicción cantonal tiene el estatuto de Distrito metropolitano con competencias y funciones específicas en medio ambiente, transporte, uso de suelo y participación. El principal órgano del gobierno municipal es el Concejo constituido por quince concejales elegidos …

Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

L'Équateur est un état social de droit, souverain, unitaire, indépendant, démocratique, pluriculturel, multiethnique. Son gouvernement est républicain, présidentiel, électif, représentatif, responsable, alternatif, participatif; l'administration est décentralisée. Le découpage administratif consiste en provinces, cantons et paroisses; la Constitution prévoit des circonscriptions territoriales indiennes et afro-équatoriennes.

La ville de Quito est la capitale de la République ; sa juridiction a le statut de District métropolitain, avec des compétences et des fonctions spécifiques en matière d’environnement, de transports, d’usages du sol et participation. L'organe principal du gouvernement municipal est le Conseil, formé de 15 conseillers élus au suffrage universel et présidé par le …

Conflicto Y Democracia En Ecuador. Introducción, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El estudio de José Sánchez-Parga,"Conflicto y Democracia en Ecuador" es bueno no solo por las cualidades que sus planteos encierran sino también por las perspectivas de continuación que tiene. Se trata de la formación de una propuesta de investigación sobre e1 tema de la conflictividad que será desarrollada a través de un trabajo empírico de seguimiento de los eventos más -importantes qué ocurran en el país.

Sin duda que sus resultados arrojarán luces de mucha importancia para conocer nuestra realidad y, sobre todo, para fortalecer la democracia a lo largo del territorio nacional.

Por eso su análisis es de gran …