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Quito: Metropolitana Inseguridas, Entre La Delincuencia Y La Convivencia, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación hecha en el marco del Foro de la Ciudad organizado por el Colegio de Arquitectos de Pichincha. Quito, 26 de mayo de 2009

La Omnipresencia Del Miedo, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El miedo es mayor cuando es difuso y desconocido, porque es una sensación que nace de la incertidumbre. Pero también se presenta por el sentimiento de vulnerabilidad ante un peligro potencial. Es decir, que el temor tiene más que ver con la “ausencia de confianza en la defensa disponible” que en las características de la amenaza real existente (Bauman).

El Estado tiene entre otras funciones las de proteger a las ciudadanos que lo constituyen; sin embargo, desde hace tiempo se observa un desplazamiento de la protección de la seguridad colectiva hacia la personal, lo cual significa una delegación a los …

La (In) Seguridad: Un Estado De Situación En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación hecha en el marco del International Platform for Violence Research organizado por The Institute for Interdisciplinary Research on Conflict and Violence in Bielefeld del 18 al 22 de mayo de 2009

Distritos Metropolitanos (Ii), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La nueva Constitución establece que los Distritos Metropolitanos serán parte del “régimen especial” de los gobiernos autónomos descentralizados, al cual podrá acceder los cantones que individual o en conjunto tengan una población no menor al 7 por ciento del total nacional. Las competencias que ejercerán “corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que serán aplicables a los gobiernos provinciales y regionales”.

Esto significa que solo Quito y Guayaquil –por el momento- podrán ser Distritos Metropolitanos. Para adquirir esta condición deberán seguir el mismo procedimiento que está establecido para crear regiones; esto es, un criterio opcional y no obligatorio que …

Los Distritos Metropolitanos (1), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El patrón de urbanización de América Latina -desde la postguerra mundial- se sustentó en dos elementos: las periferias populares con sus denominaciones de villas miseria, favelas, suburbios, pueblos jóvenes o barrios periféricos; y la metropolización.. Como resultado de este proceso se tuvo un crecimiento urbano con alta primacía urbana (macrocefalia) y con un desborde de sus límites físicos.

La conurbación trajo superposición de jurisdicciones territoriales como en México o Buenos Aires, y un desborde de la institucionalidad urbana que no permitió atender el crecimiento. De allí que se crearon múltiples problemas de coordinación entre las distintas administraciones municipales y provinciales, …

Centro Histórico De Quito: ¿Patrimonio De La Humanidad O Del Mercado?, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G.

Fernando Carrión Mena

Presentación hecha en el marco del Workshop of the Research group "E pluribus unum? Ethnic Identities in Transnational Integration Processes in the Americas" at the Centre for Interdisciplinary Research (ZIF) of the University of Bielfeld

Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los principales temas del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe gran preocupación respecto de lo poco que se conoce; al extremo que se convierte en una necesidad ineludible el comprender el fenómeno en su conjunto -en cada contexto histórico- marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y las políticas ineficaces.

Historia Y Violencia: Una Necesaria (De)Construcción, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La violencia ha estado siempre presente en América Latina, desde sus orígenes hasta el día de hoy. Sin embargo, eso no quiere decir que su dinámica (lógica) y expresión (tipos) a lo largo del tiempo hayan sido siempre la misma; por el contrario, lo que ha existido es un proceso histórico donde se han ido moldeando sus particularidades, al extremo que la presencia actual no es otra cosa más que su consecuencia. Además hay que tener en cuenta que no sólo la violencia tiene una condición histórica, sino también su reverso: la seguridad, porque las dos son parte de una …

Las Violencias: ¿Cómo Conocer Y Actuar?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El programa “Medellín como vamos” es una entidad que se dedica al monitoreo permanente de la ciudad y su municipio. Sus actividades se fundamentan en investigaciones que permiten dar seguimiento a ciertas variables específicas y fundamentales para conocer la evolución de la ciudad y para –posteriormente- socializarlos a toda la población a través de medios de comunicación. Este tipo de actividades son muy importantes porque no solo sirven para hacer el seguimiento del movimiento de la ciudad y su administración municipal, sino porque ayudan a corregir o potenciar las políticas aplicadas; y también para que sean más transparentes y para …

Itinerario De La Violencia, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia tiene una distribución territorial muy clara que se expresa, por un lado, en una localización diferenciada por provincias como Los Ríos y Sucumbíos y por ciudades tales como Manta y Quito. O sea, que hay violencias distintas según el lugar. Y por otro lado, se percibe un desplazamiento del delito bajo lógicas explícitas que nos muestran una trayectoria del campo a la ciudad, de la sierra a la costa y del sur hacia el norte. Es decir, que no son estáticas.

La comprensión de esta expresión territorial de la violencia es muy útil para conocer este fenómeno en …

Linchamientos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En estos días el país ha visto el incremento de los linchamientos en el ámbito rural, todos ellos profusamente transmitidos por los medios de comunicación. Una primera cuestión que llama la atención es que la televisión llega antes que la policía, con lo cual la plaza pública amplía su horizonte y el fenómeno se deslocaliza, adquiriendo una nueva dimensión: los impactos son nacionales y en distintos ámbitos. Es más, en una coyuntura como la que se vive, el debate lo politiza.

Inicialmente se debería decir que hay tres fenómenos similares pero distintos: el fenómeno “fuente ovejuna”, donde existe una masa …

Un Ciclo Se Está Cerrando En El Fútbol Ecuatoriano, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión analiza lo que pasa en la selección ecuatoriana de fútbol: falta un nueve, pero el propone pensar en el estilo de juego, cambiar la FEF, traer un entrenador argentino, etc.

Estado De Derecho En El Marco De La Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La descentralización no debe ser pensada exclusivamente como un proceso de fortalecimiento unidireccional de la autonomía local desde el ejecutivo nacional; se trata de algo mucho más complejo y más importante que ello: diseñar un nuevo Estado (descentralizado).

Se trata de diseñar un Estado –ni pequeño ni grande- donde haya equilibro de poderes (centralidad) en el conjunto de sus tres órdenes:

• La descentralización horizontal que busca los contrapesos entre las funciones clásicas del Estado moderno: ejecutivo, legislativo, judicial; • La descentralización vertical que persigue los equilibrios entre los niveles que se despliega el Estado: internacional, nacional, regional y local; …

Estado De Derecho En El Marco De La Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La descentralización no debe ser pensada exclusivamente como un proceso de fortalecimiento unidireccional de la autonomía local desde el ejecutivo nacional; se trata de algo mucho más complejo y más importante que ello: diseñar un nuevo Estado (descentralizado).

Se trata de diseñar un Estado –ni pequeño ni grande- donde haya equilibro de poderes (centralidad) en el conjunto de sus tres órdenes:

• La descentralización horizontal que busca los contrapesos entre las funciones clásicas del Estado moderno: ejecutivo, legislativo, judicial;

• La descentralización vertical que persigue los equilibrios entre los niveles que se despliega el Estado: internacional, nacional, regional y local; …

Debatir El Presupuesto De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Los presupuestos de la seguridad ciudadana son el resultado de los acuerdos políticos que se forjan en los parlamentos nacionales o locales y evidencian las características del marco institucional, las políticas aplicadas, la transparencia y las prioridades asignadas. Es tal la importancia que se podría afirmar que lo que no está en el presupuesto no existe o no se hace. El presupuesto de la seguridad nacional está a cargo del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas, pero en el caso de la seguridad ciudadana no existen instituciones específicas que impulsen esta política. Lo que hay es una institucionalidad …

Soberanía Del Delito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

¿Cual es la relación que existe entre los delitos denunciados respecto de las personas que se encuentran privadas de libertad? De la respuesta a esta pregunta podremos obtener una correlación entre la violencia existente en el Ecuador y los delitos que se persiguen, lo cual permitirá comprender, por un lado, la eficiencia de las políticas de seguridad ciudadana y, por otro, la correspondencia entre violencia y políticas penales.

Lo primero que llama la atención es que no hay relación entre violencia y políticas de seguridad; es decir, entre denuncias y sentencias; lo cual se traduce en el hecho de que …

En La Frontera De La Vida: La Violencia Limítrofe, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco del Seminario Internacional: Seguridad Ciudadana en Zonas de Frontera, organizada por el ICLEI y FLACSO Ecuador. Lunes, 9 de marzo de 2009, Hemiciclo de FLACSO Ecuador

Imaginarios Urbanos Fundacionales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Hoy las ciudades no pueden entenderse exclusivamente desde las lógicas en que las actividades urbanas se distribuyen por el espacio. Tampoco a partir de las infraestructuras básicas del transporte o del agua potable, o desde las entradas económicas de los precios del suelo, o del gobierno de la ciudad. Es imprescindible también aproximarnos al conocimiento de las urbes tomando en cuenta lo que piensan sus habitantes mediante los imaginarios que tienen; es decir, de las ópticas culturales. Los imaginarios no son otra cosa que la realidad que percibimos haber vivido, sentido y experimentado, lo que a su vez, nos lleva …

Lo Político De Las Políticas En Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco de la Consulta Sub-regional para Países Andinos y Brasil para Seguridad Ciudadana, Justicia Penal Juvenil y Derechos Humanos.

Quito Imaginado, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco del "Encuentro de Imaginarios Urbanos desde Bogotá". Jueves 5 de marzo de 2009

Construyendo Bicentenarios, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Promovido por el Observatorio Latinoamericano del New School de Nueva York, se organizó la conferencia internacional denominada “Construyendo Bicentenarios en Latinoamérica en la época de la globalización”, con la finalidad de debatir y discutir respecto de los desafíos del cómo y el porqué conmemorar los dos cientos años de la independencia en América latina.

El contexto histórico de esta conmemoración está signado por el impacto de la crisis económica, que ha conducido a tres cambios sustanciales: el retorno a lo estatal de los bancos, la industria automotriz, las aseguradoras de pensiones; el cierre de ciertos mercados que hace pensar en …

La Ciudad Del (Re)Conocimiento, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La sociedad del conocimiento y la dimensión pedagógica que tiene la ciudad son dos elementos fundamentales de la situación actual. Más si caminamos en la línea de Omar Rincón (2008) cuando dice que “la realidad es lo que percibimos que hemos vivido, sentido y experimentado. La realidad es, entonces, una producción comunicativa”. Eso significa que la vivencia diaria de la ciudad construye una realidad mediada por la comunicación, la educación y la misma urbe; es decir, como una construcción social.

Si los ciudadanos producen conocimientos y percepciones de la ciudad será para definir formas de vivir en la sociedad urbana; …

Tulcan: Un Oasis De Seguridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Se encuentra circulando el primer Boletín del Observatorio de la Seguridad Ciudadana de la provincia del Carchi, realizado de manera mancomunada entre el Concejo Provincial, el Iclei y la Flacso. Se trata del paso inicial para contar con este instrumento en todas las provincias del cordón fronterizo, lo cual permitirá conocer la problemática para actuar certeramente y no bajo prejuicios.

En el país existe la percepción generalizada de que la frontera norte es una zona altamente violenta, producto de la contaminación del conflicto militar y de la alta delincuencia que se vive en Colombia; es decir, que la violencia viene …

Las Cifras De La Violencia: Un Lenguaje Colectivo En Construcción, Fernando Carrión Mena, Johanna Espín M.

Fernando Carrión Mena

La violencia en América Latina ha crecido, diversificado y cambiado, al extremo que se ha convertido en uno de los temas centrales del debate académico y de las agendas de política pública. Si bien los números de la violencia muestran un proceso de crecimiento del delito, los mismos no aportan al conocimiento profundo de la criminalidad; sin embargo, sí terminan por imponer los discursos de la violencia y de las políticas de seguridad (en los que predominan el estigma y la represión). Por eso, la importancia del debate respecto al “lenguaje de los números”. La información estadística existente no debe …

Economía Política De La Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G.

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los temas principales del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe consenso respecto a lo poco que se ha avanzado en su comprensión en un contexto marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y políticas públicas ineficaces.

Los artículos incluidos en esta publicación parten de la necesidad de buscar nuevas entradas que se sustenten, a su vez, en fuentes, datos y temas que vayan más allá de las estadísticas criminales y de la victimización, como elementos contextuales …

Chile, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El 17 de Enero del presente año se produjo una renovación en la conducción del Estado chileno, cuando el Sr. Sebastián Piñera ganó –en la segunda vuelta electoral- al Sr. Eduardo Frei. Este triunfo bajo ningún punto de vista se trata solo del cambio del presidente de la República, sino de la transformación del proceso seguido en estos últimos 20 años.

Este cambio ha sido factible, entre otras razones, gracias al agotamiento de la élite política, a los conflictos venidos de los acuerdos que ampararon la Concertación, a la manifiesta ausencia de renovación de los liderazgos, entre otros elementos, que …

Cachinerías: Espacio De Encuentro De La Demanda Y La Oferta De Bienes Robados, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El volumen de los productos robados en Quito ha ido en crecimiento, tanto por la masa monetaria como por el número de eventos. Según el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana el monto de los bienes robados en la ciudad pasó de 47 millones en el año 2007 a 59 millones en el 2008; esto es, un incremento del 25%, y el número de delitos de 39.780 en 2007 a 48.674 en 2008; es decir un aumento del 22.3% (sin contar los robos de vehículos).

Un ilícito de esta magnitud solo es posible realizarlo dentro de una lógica comercial amplia que …

Prevención: ¿Una Propuesta “Ex Ante” Al Delito?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La prevención ha estado presente desde hace mucho tiempo en el debate de la violencia; primero, como parte de la pena, por considerarla disuasiva, y posteriormente, como una propuesta externa y anterior a la pena (Selmini). Y es esta última versión la que viene desde el exterior a la región y de manera reciente. Es una fuerte oleada que nos llega sin un análisis o evaluación y lo hace para mimetizarse en el ámbito de las políticas públicas.

La prevención de la violencia ha entrado con fuerza en las políticas de seguridad ciudadana en América Latina, en muchos casos más …

Populismo Mediático, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Desde hace poco tiempo se ha posicionado lo que se podría llamar el “populismo mediático” en el manejo de la violencia. Muchos medios de comunicación privilegian la información proveniente de la demanda de la población, porque difunden lo que la gente quiere ver, oír o leer; distorsionando la realidad. La violencia se ubica en el centro de la vida cotidiana por que los medios tienen más crónica roja de la que tenían, restando espacio a la política, el deporte, la cultura o la economía, y, lo que es más interesante, hoy la violencia opera como cebo para los otros temas. …

La Alteridad Transfronteriza: Negación Y Afirmación, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Con este primer número del Boletín “FRONTERAS” iniciamos un proceso de difusión del problema que viven los pueblos fronterizos en la zona norte, de las propuestas de seguridad diseñadas y de la construcción de un debate necesario respecto de la construcción de la región fronteriza ecuatoriano-colombiana como territorio continuo. El concepto de frontera con el que operamos no será el de límite o de muro que separa, sino el de un espacio continuo de alteridad, a la manera del encuentro de universos simbólicos diferentes y desiguales; que primero deben ser explorados, estudiados y luego franqueados, integrados. Una primera aproximación: este …