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Full-Text Articles in Urban Studies and Planning
La Seguridad Privada, Fernando Carrión Mena Arq.
La Seguridad Privada, Fernando Carrión Mena Arq.
Fernando Carrión Mena
(...) A partir de la década de los años noventa se inicia un proceso de multiplicación de los actores destinados al control y prevención de la violencia en América Latina. Este hecho tiene relación con el cambio estructural que se produce a partir de la Reforma del Estado, básicamente en tres de sus elementos principales: en primer lugar, se vive un proceso de apertura sustentado en el desarrollo de las tecnologías de la comunicación y en la generalización del mercado a escala global, que lleva al aparecimiento de nuevos delitos (informáticos) y a la presencia de nuevos actores internacionales (Ameripol); …
Bicentralismo Y Bicefalía Urbana, Fernando Carrión Mena Arq.
Bicentralismo Y Bicefalía Urbana, Fernando Carrión Mena Arq.
Fernando Carrión Mena
A principios de este mes empezaron a difundirse los resultados del Censo Económico realizado en el año 2010. Con los pocos datos que se cuenta se pueden avizorar algunas de las tendencias de la economía nacional. La primera y quizás más significativa tenga que ver con su concentración territorial.
En términos provinciales la tendencia es clara: solo dos de las 24 provincias del Ecuador congregan el 73.1 por ciento de los ingresos del país. El Ecuador en su totalidad arroja ingresos por 145.865 millones de dólares, donde Pichincha aporta con 66.949 millones de dólares y Guayas con 39.645 millones de …
El Desarrollo Territorial: Una Mirada Desde Las Finanzas Subnacionales, Fernando Carrión Mena
El Desarrollo Territorial: Una Mirada Desde Las Finanzas Subnacionales, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Presentación disertada en el marco del evento titulado “Las finanzas subnacionales en el Ecuador. 1993-2008”, desarrollado en Quito, el 20 de abril de 2010
La Descentralización En Bolivia, Fernando Carrión Mena
La Descentralización En Bolivia, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
En la década de los años noventa del siglo pasado, Bolivia fue un referente de la cooperación internacional en América Latina. Fue un proceso que estuvo ligado al proceso de Reforma del Estado en el marco de los acuerdos de Consenso de Washington, y sus éxitos llegaron a ser definidos como el "milagro boliviano". En ese contexto, la descentralización fue convertida en un "caso exitoso", al extremo de que se la difundía por todos los países de la región.
El gran logro obtenido por la descentralización, con 15 años de perspectiva histórica, fue la creación del municipalismo. La presencia del …
Estado De Derecho En El Marco De La Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena
Estado De Derecho En El Marco De La Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
La descentralización no debe ser pensada exclusivamente como un proceso de fortalecimiento unidireccional de la autonomía local desde el ejecutivo nacional; se trata de algo mucho más complejo y más importante que ello: diseñar un nuevo Estado (descentralizado).
Se trata de diseñar un Estado –ni pequeño ni grande- donde haya equilibro de poderes (centralidad) en el conjunto de sus tres órdenes:
• La descentralización horizontal que busca los contrapesos entre las funciones clásicas del Estado moderno: ejecutivo, legislativo, judicial;
• La descentralización vertical que persigue los equilibrios entre los niveles que se despliega el Estado: internacional, nacional, regional y local; …
Descentralizar: Un Derrotero A Seguir, Fernando Carrión Mena
Descentralizar: Un Derrotero A Seguir, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El Seminario Internacional “Descentralización y Reforma Constitucional en la Región Andina” realizado el 7 y 8 de agosto de 2007 en la sede de FLACSO- Ecuador, ha sido el resultado de un fructífero acercamiento en varios sentidos: entre instituciones del ámbito académico de la investigación por un lado, y de la cooperación internacional, representando por el otro lado, la aplicación práctica. Pero ha sido también el resultado de un acercamiento entre dos regiones que comparten importantes conceptos y valores. Es por lo tanto, un acercamiento entre buenos conocidos y contrapartes de larga data, cuando se encuentran expertos y expertas de …
La Descentralización: Visión Internacional De La Cuestión Plurinacional Del Estado, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G., Brigitta Villaronga
La Descentralización: Visión Internacional De La Cuestión Plurinacional Del Estado, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G., Brigitta Villaronga
Fernando Carrión Mena
El seminario internacional “Descentralización y Reforma Constitucional en la Región Andina” realizado en el 2007 en Quito produjo una importante innovación respecto de las aproximaciones analíticas que han existido hasta ahora sobre el tema descentralización en la subregión andina, que bien vale señalarlas de partida. Queda la impresión que han cambiado los enfoques teóricos metodológicos, como también los procesos reales sobre los cuales se sustentan. La publicación del presente libro trata de los cambios ocurridos, para mostrar las nuevas realidades y evidenciar las transformaciones que de allí se derivan para los proyectos en debate.
Por eso, una primera innovación tiene …
La Descentralización Como Geometría Variable, Fernando Carrión Mena
La Descentralización Como Geometría Variable, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Lo local ha adquirido gran importancia –casi omnipresente– en el campo de la descentralización; al extremo que lo local y la descentralización se los cree como si fueran sinónimos. Adicionalmente el localismo asume la condición de ideología, compartida con el municipalismo, el desarrollo a escala humana, el small is beautifull o el poder local, entre otros. Tan es así que la descentralización o el municipalismo o el localismo son planteadas como salidas o alternativas frente al agotamiento del Estado, caracterizado como centralista, ineficiente, distante, burocrático y monopólico.
Esta fuerte presencia de lo local viene de la mano del peso que …
Interrogatorio A La Descentralización Latinoamericana, Fernando Carrión Mena
Interrogatorio A La Descentralización Latinoamericana, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
En América Latina, el proceso de descentralización se inició con el quiebre de aguas que significó el retomo a la democracia, producido a fines de la década de los setenta y principios de la de los ochenta. Esto quiere decir que su existencia tiene no menos de 25 años, que nació de la mano de la redemocratización y que, por lo tanto, éste debería ser su signo.
Sin embargo, la descentralización también fue contemporánea de dos procesos simultáneos de reforma del Estado: el uno, de carácter político, que impulsó la llamada gobernabilidad por medio del fortalecimiento del presidencialismo y por …
La Descentralización En El Ecuador: Opciones Comparadas, Fernando Carrión Mena
La Descentralización En El Ecuador: Opciones Comparadas, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
La Sede Ecuador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y las instituciones abajo firmantes organizaron en diciembre de 2006, el seminario “Quince años de descentralización y autonomías en Ecuador”, cuyo objetivo central fue realizar un balance del recorrido de esta propuesta de reforma del Estado, y debatir sobre los derroteros previsibles hacia el futuro. La publicación que ahora ponemos a disposición, es producto de esas discusiones y debates.
Este libro aparece en un contexto decisivo en los procesos de descentralización de los países de la región andina, y sobre todo en Ecuador en donde próximamente se dará paso …
Ecuador Es La Suma De Sus Partes, Fernando Carrión Mena
Ecuador Es La Suma De Sus Partes, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
En este principio de siglo, Ecuador busca una nueva forma de organización de la estructura del Estado por cuanto se percibe un agotamiento del Estado rentista -que se sustentaba en la sobreexplotación de la naturaleza (café, banano, petróleo, etc.) y en los ventajosos términos de intercambio comercial- y una inadecuación del Estado unitario a la diversidad del país. Además, la conflictividad ocasionada por la heterogeneidad local y regional ha sido siempre un componente fundamental de su historia económica, social y política, hasta el punto de que muchos estudiosos de la historia ecuatoriana han afirmado que Ecuador es la suma de …
Autonomía Y Descentralización, Fernando Carrión Mena
Autonomía Y Descentralización, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Hay consenso nacional en impulsar un proceso de Reforma del Estado desde la descentralización y las autonomías, para profundizar la democracia, auspiciar el desarrollo y mejorar la calidad de vida de la población; en lo que todavía existen diferencias es con cuál de los siguientes proyectos llevarlo a cabo:
Plurinacionalidad. Este proyecto busca que el Estado Nacional reconozca las demandas de las distintas nacionalidades y pueblos indígenas, bajo la forma de un Estado que incluya la posibilidad de su condición plural. Su reivindicación va en el sentido de dotar de Estado a las nacionalidades, pero bajo una forma de integración …
La Descentralización: Una Perspectiva Comparada Entre América Latina Y Europa, Fernando Carrión Mena
La Descentralización: Una Perspectiva Comparada Entre América Latina Y Europa, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
LA DESCENTRALIZACIÓN COMO AMBITO DE CONFLICTO
La descentralización implica una readecuación de las relaciones entre el Estado y la sociedad para equilibrar los poderes dentro del Estado, tanto entre las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales (descentralización horizontal), como entre los poderes de la nación, la provincia y el municipio (descentralización vertical).
La descentralización es consustancial al proceso de democratización del Estado, en tanto redefine la centralidad, es decir, el poder, dentro de la estructura estatal y, además, replantea las formas de representación y participación de la población. La descentralización es un proceso que forma parte de la reforma del Estado …
Procesos De Descentralización En La Comunidad Andina, Fernando Carrión Mena
Procesos De Descentralización En La Comunidad Andina, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Desde finales de los años ochenta, los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones buscan impulsar sus procesos de democratización y modernización y tomar como estrategia fundamental la descentralización. Tal situación es una respuesta a la crisis que viven los Estados centralistas ante el proceso de globalización y las crecientes demandas de la sociedad civil local y regional. Y esta reforma está cambiando de manera importante las estructuras estatales.
Este proceso depende, en gran medida, de la decisión política de los gobiernos, del proceso de concertación y de la adecuación de los marcos jurídicos. La adopción de los marcos …
La Descentralización En América Latina. Una Perspectiva Comparada, Fernando Carrión Mena
La Descentralización En América Latina. Una Perspectiva Comparada, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El proceso centralizador de la sociedad, la economía, la cultura, la política y el territorio -en un contexto de globalización y revoluci6n científico-tecnológica- ha conducido al desarrollo de su antítesis: la descentralización. Esta evolución, que se inició en Europa con anticipación a lo ocurrido en América Latina, requiere ser conocida y analizada, realizando un balance de las principales experiencias, así como de la historia de los procesos particulares, puesto que se ha constatado que, aunque existen cierras constantes, no hay un modelo general de descentralización: cada país en cada momento debe encontrar las soluciones más adecuadas para contrarrestar los efectos …
La Viabilidad Política De La Descentralización, Fernando Carrión Mena
La Viabilidad Política De La Descentralización, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Veo una gran resistencia en la descentralización, provocada por el modo de encararla, así, los actores responsables la enfocan como una descentralización del Estado, como principio y fin y no como una relación entre Estado y sociedad.
Se plantea la descentralización como un tema local y no como un tema nacional, como un tema global. Es necesario que quienes estamos de acuerdo con la descentralización tengamos un sólo proyecto para impulsarlo con visión de país, con visión de América Latina y del mundo.
Criterios Para La Descentralización, Fernando Carrión Mena
Criterios Para La Descentralización, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El proceso centralizador de la sociedad, la economía, la cultura, la política y el territorio -en un contexto de globalización y revolución científico tecnológico-ha conducido al desarrollo de su antítesis: la descentralización. Este proceso, que se inició en Europa con anticipación a lo ocurrido en América Latina, requiere ser conocido y analizado. Es necesario hacer un balance de las principales experiencias, así como de la historia de los procesos particulares. Mucho más, si se constata que no hoy un modelo de descentralización; aunque es innegable la existencia de ciertas constantes generales. Esto significa que cada país en cada momento debe …
Proceso Y Marco Jurídico De La Descentralización En El Ecuador, Fernando Carrión Mena
Proceso Y Marco Jurídico De La Descentralización En El Ecuador, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El surgimiento de la cuestión local en Ecuador tuvo lugar a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, en el contexto de la redemocratización que vivía el país. Los antecedentes más inmediatos al proceso de descentralización fueron algunos artículos consignados en la nueva constitución, que se aprobó mediante referéndum. En ella se introdujeron elementos que tienden a fortalecer el conjunto del régimen autonómico, aunque sin un impacto práctico real -fase declarativa-
Posteriormente, el fortalecimiento local y la modernización del Estado pusieron al orden del día el debate sobre la reforma de este, con la aprobación, …
Descentralización Desde La Diversidad Del Pensamiento, Fernando Carrión Mena
Descentralización Desde La Diversidad Del Pensamiento, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
La descentralización como proceso de reorganización de la sociedad y del Estado está presente en el Ecuador de hoy, más como discurso que como realidad. Como discurso. Porque el proceso de concentración aún no ha concluido y porque todavía no se avizora un proyecto hegemónico que lo contrarreste.
El discurso descentralizador carece de una estrategia explícita y más bien tiende a desarrollarse a partir de ciertos intentos aislados que darían lugar a pensar que se está cimentando el sujeto social de la descentralización, a la par que se definen, los contornos de su propuesta.
Por eso es importante y necesario …
Proceso Y Marco Jurídico De La Descentralización En El Ecuador, Fernando Carrión Mena
Proceso Y Marco Jurídico De La Descentralización En El Ecuador, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El surgimiento de la cuestión local en Ecuador tuvo lugar a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, en el contexto de la redemocratización que vivía el país. Los antecedentes más inmediatos al proceso de descentralización fueron algunos artículos consignados en la nueva constitución, que se aprobó mediante referéndum. En ella se introdujeron elementos que tienden a fortalecer el conjunto del régimen autonómico, aunque sin un impacto práctico real -fase declarativa-
Posteriormente, el fortalecimiento local y la modernización del Estado pusieron al orden del día el debate sobre la reforma de este, con la aprobación, …
La Descentralización En El Ecuador De Hoy: Sus Alternativas, Fernando Carrión Mena
La Descentralización En El Ecuador De Hoy: Sus Alternativas, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El resurgimiento de la cuestión local en Ecuador tiene lugar a fines de la década del setenta y principios del ochenta. Serán la descentralización y la modernización las que pongan al orden del día, el debate sobre la reforma del Estado en el que está inscripto el terna de lo local.
De aquella época para acá, se pueden percibir dos etapas en el proceso de descentralización. Una primera, que se la podría caracterizar como la vía municipal de fortalecimiento de lo local, a partir de la transferencia de recursos y competencias, así como de la ampliación de su base social …
La Descentralizaci6n En El Ecuador De Hoy: Sus Alternativas, Fernando Carrión Mena
La Descentralizaci6n En El Ecuador De Hoy: Sus Alternativas, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
La descentralización implica una readecuación de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil que se expresa en la transferencia de competencias, de un orden central a otro de carácter provincial o cantonal.
El resurgimiento de la cuestión de lo local en el Ecuador tiene lugar a fines de la década del setenta y principios de ochenta, en el contexto de la redemocratización que vive el país. Serán la descentralización y la modernización las que pongan al orden del día el debate sobre la reforma del Estado, en el que está inscrito el tema de lo local.
De aquella …
La Constitución En Un Estado Descentralizado, Fernando Carrión Mena
La Constitución En Un Estado Descentralizado, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El proceso centralizador de la sociedad, la economía, la cultura, la política y el territorio -en un contexto del globalizador y de revolución científico tecnológicos -conduce al desarrollo de su antítesis: la descentralización. Este proceso que se inició en Europa con una década de anticipación a lo ocurrido en América Latina, requiere ser conocido y analizado; es necesario hacer un balance de las principales experiencias latinoamericanas, así como de la historia de los procesos particulares. Mucho más, si se constata que no hay un modelo de descentralización latinoamericano; aunque es innegable la existencia de ciertas constantes. Cada país, en cada …
La Constitución De Un Estado Descentralizado, Fernando Carrión Mena
La Constitución De Un Estado Descentralizado, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El proceso centralizador de la sociedad, la economía, la cultura, la política y el territorio -en un contexto globalizador y de revolución científico tecnológico- conduce al desarrollo de su antitesis: la descentralización. Este proceso que se inició en Europa con una década de anticipación a ocurrido en América Latina, requiere ser conocido y analizado; es necesario hacer un balance de las principales experiencias latinoamericanas, así como de la historia de los procesos particulares. Mucho más, si se constata que no hay un modelo de descentralización latinoamericano; aunque es innegable la existencia de ciertas constantes. Cada país, en cada momento debe …
La Descentralización: Un Proceso De Confianza Nacional, Fernando Carrión Mena
La Descentralización: Un Proceso De Confianza Nacional, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El 10 de Agosto de 1992 ocurre un hecho inédito en la historia ecuatoriana: Sixto Durán Ballén, ex alcalde de Quito asume la Presidencia de la República; León Febres Cordero, ex Presidente Constitucional se convierte en alcalde de Guayaquil y Jamil Mahuad, ex-candidato presidencial llega a la alcaldía de Quito.
Pero aún hay más. El Ecuador, país con una vieja tradición municipalista, confirma esta tendencia general en la justa electoral de 1996: Abadalá Bucaram, ex-Alcalde de Guayaquil, reemplaza a Durán Ballén, ex-alcalde de Quito, en la Presidencia de la República. León Febres Cordero es reelegido alcalde de Guayaquil y Jamil …
La Constitución De Un Estado Descentralizado, Fernando Carrión Mena
La Constitución De Un Estado Descentralizado, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El proceso centralizador de la sociedad, la economía, la cultura, la política y el territorio -en un contexto globalizador y de revolución científico-tecnológica- conduce al desarrollo de su antítesis: la descentralización.
Este proceso que se inició en Europa con una década de anticipación a lo ocurrido en América Latina, requiere ser conocido y analizado; es necesario hacer un balance de las principales experiencias latinoamericanas, así como de la historia de los procesos particulares. Mucho más, si se constata que no hay un modelo de descentralización latinoamericano; aunque es innegable la existencia de ciertas constantes. Cada país, en cada momento debe …
La Descentralización Desde El Gobierno Intermedio, Fernando Carrión Mena
La Descentralización Desde El Gobierno Intermedio, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
El proceso centralizador de la sociedad, la economía, la cultura, la política y el territorio -en un contexto de globalización y revolución científico tecnológico- ha conducido al desarrollo de su antítesis: la descentralización. Esto significa que el Estado nacional se encuentra ante la paradoja contenida en el concepto de globalización: globalización y localización.
Este proceso, que se inició en Europa con una década de anticipación a lo ocurrido en América Latina, requiere ser conocido y analizado. De allí que en este contexto y para replantear el futuro de la descentralización en el Ecuador sea necesario hacer un balance de las …
Descentralización Y Participación Social, Fernando Carrión Mena
Descentralización Y Participación Social, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Las principales características del Estado Nacional en el Ecuador pueden definirse en los siguientes términos: Estado unitario, régimen presidencialista, organización descentralizada (a través de provincias y cantones) y sectorializada (ministerios), y estructura funcional (ejecutivo, legislativo y judicial).
Todo Estado unitario, en su integración, da prioridad a los siguientes criterios:
1. Mayor importancia de lo sectorial sobre lo territorial, lo cual significa que la intervención estatal se la hace desde ciertos recortes de la realidad definidos por el centro y hacia la periferia. En la actualidad el desarrollo nacional descansa en las políticas sectoriales, descuidando las regionales, provinciales y locales.
2. …
El Regreso A La Ciudad Construida, Fernando Carrión Mena
El Regreso A La Ciudad Construida, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
La relación entre suelo urbano y ciudad es indisoluble; es tan así que durante mucho tiempo se los entendió como si fueran lo mismo. Por eso, originalmente el desarrollo urbano fue concebido como el resultado de los cambios en los usos de suelo propuestos por la planificación urbana.
Si bien esta comprensión inicial perdura hasta ahora, no se puede negar la existencia de un avance en la comprensión de la temática urbana, que ha llevado a superar esta visión espacialista caracterizada por la sobredeterminación de lo espacial sobre lo social. Pero también, por aquella antítesis que postula la llamada «teoría …
¿Dónde Esta El Centro Del Debate De La Descentralización?, Fernando Carrión Mena
¿Dónde Esta El Centro Del Debate De La Descentralización?, Fernando Carrión Mena
Fernando Carrión Mena
Se debe partir señalando la existencia de un momento de quiebre claramente definido: el año de 1995, cuando se aprueba una Reforma Constitucional que establece que el Ecuador es un país descentralizado y que obligatoriamente se debe repartir el 15 por ciento del Presupuesto Nacional entre los organismos del régimen seccional autónomo.
Sin duda que este hecho marca un hito en la descentralización, en tanto permite pensar que se trata del inicio de un movimiento contrario al proceso centralista -aún hegemónico- y definir la existencia de dos fases: la primera, a manera de antecedentes y, la segunda, en la que …