Urban Studies and Planning Commons^™

Quito Imaginado, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco del "Encuentro de Imaginarios Urbanos desde Bogotá". Jueves 5 de marzo de 2009

Cachinerías: Espacio De Encuentro De La Demanda Y La Oferta De Bienes Robados, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El volumen de los productos robados en Quito ha ido en crecimiento, tanto por la masa monetaria como por el número de eventos. Según el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana el monto de los bienes robados en la ciudad pasó de 47 millones en el año 2007 a 59 millones en el 2008; esto es, un incremento del 25%, y el número de delitos de 39.780 en 2007 a 48.674 en 2008; es decir un aumento del 22.3% (sin contar los robos de vehículos).

Un ilícito de esta magnitud solo es posible realizarlo dentro de una lógica comercial amplia que …

Ordenanza Metropolitana De Protección Del Patrimonio Natural, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Concejo Metropolitano de Quito

Considerando

Que por mandato del número 16 del artículo 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y del número 3 del artículo 2 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, es función primordial del Municipio prevenir y controlar la contaminación del ambiente;

Que la ampliación de los espacios verdes del Distrito Metropolitano de Quito, es fundamental para el logro del fin indicado;

Que para ello deben establecerse sistemas que aseguren la participación de la comunidad; y,

En ejercicio de la atribución que le confiere el número 1 del artículo …

Quito: Imagen Urbana, Espacio Público, Memoria E Identidad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Quito -como muchas de las urbes- es un palimpsesto, en el sentido que es una ciudad que tiene múltiples y simultáneas huellas superpuestas, todas venidas de los distintos tiempos que encarnan la heterogeneidad del desarrollo urbano. Esta característica ha hecho que propios y extraños construyan diversas y variadas lecturas de Quito, que es -a la vez- única y plural.

Así, tenemos lecturas venidas desde la literatura, donde se puede -a manera de ejemplo- resaltar los trabajos de Jorge Icaza e Iván Egüez sobre personajes urbanos como el Chulla Romero y Flores o La Linares; pero también los de Javier Vásconez …

De Iuna Al Sol: El Coyotensmo En Ei Fútbol, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El caso Luna revela una parte de lo que ocurre en la Federación Ecuatoriana de Fútbol (FEF). Su comportamiento no es distinto a lo que ocurre con otras instituciones públicas y privadas del país, que se constituyen a partir de relaciones clientelares; es decir, del cambio de favores por lealtades, tal cual lo dijo el presidente de la Federación. Además se maneja patrimonialmente, es decir, como si fuera una institución propia, donde no se hace distinción entre lo público y lo privado. Por eso el coyoterismo es posible.

Los Quitos Del Siglo Xxi, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Hay que entender que la cultura es la suma de los imaginarios culturales que se han ido formando en la capital. Y en esa perspectiva, los símbolos identitarios de Guito son cada vez más locales y menos generales. En estos momentos no hay un símbolo ni un personaje que logre identificar al quiteño como lo hacían antes el chulla Romero y Flores o la Torera, personajes que décadas atrás estaban vinculados a la clase media y al aparato estatal.

Hoy la representación de los personajes proviene más del barrio que de la ciudad. De ahí que el único símbolo que …

Historie Centers: Public Imaginaries From Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

In the histories centers, the most varied media and forms of communication converge (telephony, radio, television, postal service, cinema, theater, schools); they embrace the greatest concentration of socializing places (public and civic spaces); they possess the greatest accumulation of concentrated information (1ibraries, archives, buildings); they have the greatest number of symbolic manifestations (churches, monuments, squares); they contain the most diverse means of transportation (ports, railways, vehicles); and they attract multiple users.

In this context, communication plays a central role. Its defects can produce alterations in the functionality and quality of life of the population that lives in the city. But …

Evolución De La Forma De Organización Territorial En Quito: Sus Momentos Históricos Cruciales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El proceso urbano de Quito tiene durante el último siglo dos momentos históricos cruciales: el primero, definido por el predominio de las relaciones capitalistas de producción, la constitución del Estado Nacional y la articulación bicefálica de la urbanización en el país que corresponden, cronológicamente, al período de la Revolución Liberal (1895-1910); y el segundo, caracterizado por un agudo proceso de transformaciones tan sólo comparable en magnitud e importancia con el momento anterior (ver Gráfico No. 1), deducido del proceso de modernización capitalista que vive el Estado y la sociedad civil en el conjunto del país.

Cada uno de estos hitos …

Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Ecuador es un Estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrático, pluricultural y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo, participativo; la administración es descentralizada. Para la administración del Estado y la representación política existen provincias, cantones y parroquias y la Constitución prevé circunscripciones territoriales indígenas y afroecuatorianas.

La ciudad de Quito es la capital de la República y su jurisdicción cantonal tiene el estatuto de Distrito metropolitano con competencias y funciones específicas en medio ambiente, transporte, uso de suelo y participación. El principal órgano del gobierno municipal es el Concejo constituido por quince concejales elegidos …

Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

L'Équateur est un état social de droit, souverain, unitaire, indépendant, démocratique, pluriculturel, multiethnique. Son gouvernement est républicain, présidentiel, électif, représentatif, responsable, alternatif, participatif; l'administration est décentralisée. Le découpage administratif consiste en provinces, cantons et paroisses; la Constitution prévoit des circonscriptions territoriales indiennes et afro-équatoriennes.

La ville de Quito est la capitale de la République ; sa juridiction a le statut de District métropolitain, avec des compétences et des fonctions spécifiques en matière d’environnement, de transports, d’usages du sol et participation. L'organe principal du gouvernement municipal est le Conseil, formé de 15 conseillers élus au suffrage universel et présidé par le …

Veinte Temas Importantes Y Una Conclusión General Sobre Los Centros Históricos En América Latina, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La urbanización en América Latina tiene tres grandes de terminaciones en la hora actual: a) los cambios demo gráficos, que se expresan fundamentalmente en la disminución de las tasas de urbanización yen el redireccionamiento de los flujos tradicionales de la población; b) la Globalización que integra mercados, cultura y política, requiere de lugares estratégicos (ciudades) para proyectarse; y c) la revolución científico tecnológica en el campo de las comunicaciones, que produce la aproximación de territorios distantes y una transformación en los espacios de conformación cultural (del aula y el ágora a la televisión Carrión F. 2.000).

Estos fenómenos dan paso …

Gobiernos Locales Y Descentralización En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El 10 de Agosto de 1992 ocurre un hecho inédito en la historia nacional del Ecuador: Sixto Durán Ballén, ex-Alcalde de Quito, asume la Presidencia de la República; León Febres Cordero, ex-Presidente Constitucional, se convierte en Alcalde de Guayaquil y Jamil Mahuad, ex-candidato presidencial, llega a la Alcaldía de Quito. Lo que llama aún más la atención fue el hecho de que en estas tres elecciones hubo una polarización de fuerzas políticas y que cada una de las autoridades provino de tres partidos políticos distintos.

El reciente calendario electoral de América Latina también presenta este hecho político novedoso: algunos candidatos …

Quito: Una Experiencia De Gestión Urbana (1988-1992), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Este trabajo pretende mostrar algunas de las ideas fuerza que guiaron la propuesta del Distrito Metropolitano de Quito de la Administración Municipal 1988-92, a través de lo que la Dirección de Planificación desarrolló. Son criterios generales, que culminan con la formulación de una propuesta de gestión, del proyecto de Ley de constitución del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), y del respectivo Plan de Desarrollo Metropolitano.

La reflexión realizada proviene de la experiencia desde adentro, como copartícipe del proceso. Esto si bien tiene su propia riqueza, no es menos cierto que carece de la distancia tan necesaria para la objetividad. También …

La Cuestión Urbana De Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En 1962 Quito tenía 335 mil habitantes y un área de 2.525 Has. Para •1990 Quito arrojó una población de 1.095.000 y un área urbana superior a las 19 mil has. Estas cifras revelan cambios no solo en el orden cuantitativo, sino también la presencia de una ciudad cualitativamente distinta inscrita en el mismo contexto urbano.

Este gran proceso de cambio pretendió ser acompañado por instrumentos legales ejecutados desde la municipalidad; sin embargo, todos ellos quedaron obsoletos al poco tiempo de su formulación. Así tenemos las propuestas de planificación en los años 1967, 1973 y 1981, que plantean en su …

La Gestión Urbana De Quito: Estrategías, Dilemas Y Retos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En las reflexiones y retos que surgen de una intervención en la gestión municipal, se proponen caminos posibles para introducir la participación ciudadana en los cambios de actitud y comportamiento a fin de mejorar la eficiencia de la descentralización. Se destacan los componentes de una estrategia para la planificación urbana, como apoyo a la gestión. Las referencias al caso de Quito, capital del Ecuador. comparten una serie de conceptos y paradigmas introducidos por el autor.

Las Políticas De Intervención Municipal En El Centro Histórico De Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Los Centros Históricos se han convertido en tema central de debate y discusión dentro de la ciudad de Quito, entre otras razones por la agudización del deterioro urbano-arquitectónico y de las condiciones de vida de la población que allí habita. Pero también por la formación de una institucionalización que promueve su desarrollo y conservación, a través de la asistencia técnica, el financiamiento y la actuación. En este contexto debe ubicarse el avance en la concepción de la planificación urbana al haber incorporado dentro de sus postulados la temática de los centros históricos y la del análisis del problema nacional que …

Quito: Una Política Urbana Alternativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

De un tiempo a esta parte, la problemática de los Centros Históricos se ha convertido en tema de debate y discusión dentro de las políticas urbanas en América Latina. Hoy, por lo menos, el caso de Quito es uno de los puntales de la polémica sobre la ciudad. Esta conversión tiene que ver con algunos de los siguientes aspectos que merecen ser destacados:

a. El creciente deterioro que vienen sufriendo los centros históricos como consecuencia de hechos sociales, económicos y naturales, así como de los procesos de modernización que se han desarrollado. en su momento, en cada uno de los …

Quito: Una Política Urbana Alternativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

De un tiempo a esta parte, la problemática de los Centros Históricos se ha convertido en tema de debate y discusión dentro de las políticas urbanas en América Latina. Hoy, por lo menos, el caso de Quito es uno de los puntales de la polémica sobre la ciudad. Esta conversión tiene que ver con algunos de los siguientes aspectos que merecen ser destacados:

El creciente deterioro que vienen sufriendo los centros históricos como consecuencia de hechos sociales, económicos y naturales, así como de los procesos de modernización que se han desarrollado. en su momento, en cada uno de los países …

Quito: Una Política Urbana Alternativa, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

De un tiempo a esta parte, la problemática de los Centros Históricos se ha convertido en tema de debate y discusión dentro de las políticas urbanas en América Latina. Hoy, por lo menos, el caso de Quito es uno de los puntales de la polémica sobre la ciudad. Esta conversión tiene que ver con algunos de los siguientes aspectos que merecen ser destacados:

a. El creciente deterioro que vienen sufriendo los centros históricos como consecuencia de hechos sociales, económicos y naturales, así como de los procesos de modernización que se han desarrollado. en su momento, en cada uno de los …

¡De Tu Vida Entera Soy El Único Dueño!, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Entrevista a Fernando Carrión Mena (1988-1992) y a su equipo de trabajo

Estrategias De Reinserción Residencial De Los Sectores Populares En Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La segregación residencial en Quito varía en su forma y contenido desde los años sesenta, debido a que los sectores populares enfrentan el dilema de su inserción residencial desde una situación de carencia de alternativas. Ante la ausencia de OPCIONES residenciales, los sectores populares se han visto en la obligación de desarrollar extremas ESTRATEGIAS de reproducción. La distinción entre opción y estrategia, permite diferenciar a los mecanismos individuales de comportamiento en un mercado, con las formas sociales de resistencia-sobrevivencia transformación que son propias de la condición de existencia de los sectores populares. La estrategia es un ámbito específico de conflicto …

Quito's Historical Center: Notes For Development Of An Alternative Urban Policy, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión examines the problems and perspectives for urban development of the historical center of Quito.

Among the objectives to be attained are the following:

a) Put a halt to urban segregation which is expressed in a deficit in housing and services, lack of economic opportunities, and the existence of tenements and emarginated neighborhoods;

b) Promote decentralization in the Ecuadorean urban process and strengthen municipalities;

c) Stimulate participation in decision-making and fiscalization of actions and strengthen popular representation.

The proposed planning must be one where there is constant feedback from results and desired goals as to create a situation of …

Quito: Planeación Y Gobierno Municipal, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Considero que este evento es muy importante porque nos reunimos un 12 de octubre, a un año del Quito Centenario de la llegada de Colón a este continente, principalmente para elaborar propuestas de análisis, de alternativas, de posibilidades integradas para el conjunto de América Latina, lo cual es muy valioso para aquellos que hoy tenemos responsabilidades a nivel de la gestión municipal y de la investigación urbana. Pero también lo es, en la medida en que permitirá relacionar a dos grupos que al menos hasta el momento, han actuado aisladamente en América Latina: los académicos y los que toman decisiones. …

Gobiernos Locales Y Demandas Ciudadanas En Quito Y Guayaquil, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La ciudad fue la primera forma de participación ciudadana. La polis griega, fundada en la democracia integraba al ciudadano a su actividad. El a su vez, la asumía como suya, como propia. Este sentido histórico se fue perdiendo. Ala par que el desmesurado crecimiento urbano alejó y distanció a esta relación; el Estado se fue complejizando hasta establecer una separación extrema que llevó en un primer momento a su diferenciación con la ciudad.

Pero poco a poco y de manera creciente se fue produciendo, por un lado, la separación del organismo político de la organización social -característico del Estado moderno- …

Plan Distrito Metropolitano. Quito Del Futuro Fase 2. Planes Parciales De Áreas Históricas, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

A partir del reconocimiento, por parte de la UNESCO, de Quito como Patrimonio Cultural de la Humanidad, el Ilustre Municipio emprende una serie de acciones, bajo la modalidad de planes y programas, que transforman la imagen del denominado Centro Histórico. La Dirección de Planificación, por su parte, sistematizó investigaciones históricas, inventarios arquitectónicos, estudios urbanísticos y análisis socio-económicos con el objeto de proponer la realización de un plan de obras en las áreas históricas.

En primer lugar, se delimitó las áreas históricas sin circunscribirse al caso colonial y se actuó en ellas mediante varios planes: los planes zonales integrales, los planes …

Plan Distrito Metropolitano. Quito Actual Fase 1. Diagnóstico Del Centro Histórico, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Quito, enclavada a 2600 metros de altura, rodeada de montañas y nevados y con la presencia de monumentos, muchos de ellos de origen colonial (1500-1800), conserva, en cierta medida, un carácter único de ciudad. Sus habitantes no están fuera de su configuración, al contrario, son ellos quienes contribuyen a sostener, por años, ese carácter de ciudad colonial con rasgos de modernidad.

La intervención municipal en tan importante zona histórica, declarada por la UNESCO como “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, acarrea múltiples y complejos problemas de orden espacial, social y cultural.

Por primera vez, la actual administración municipal, organizó una oficina …

Plan Distrito Metropolitano. Quito Actual Fase 1. Proceso Urbano, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La concepción de la planificación urbana incorpora, como recurso metodológico, al estudio histórico. A partir del conocimiento sistemático y periódico de las distintas etapas en el desarrollo de las ciudades, con el señalamiento de los desequilibrios y de los peligros de ahondar en aspectos críticos; el análisis histórico recupera para el presente y el futuro, los elementos estructurales que se constituyen en el crecimiento urbano: su sentido social, económico e incluso político.

Devuelve a la ciudad y a los administradores los hilos conductores de una cierta "racionalidad" en la distribución espacial, en las tendencias generales del uso del suelo en …

Crisis Y Política Urbana: El Caso De Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La nueva forma de organización territorial que adopta el proceso urbano de Quito, se origina en la coyuntura petrolera de los años setenta, cuando el Estado y las fuerzas sociales involucradas logran consolidarse, ello posibilitará al municipio emprender una política urbana concertada a través de sus instrumentos fundamentales: la generación de "capital físico", la realización de planes urbanos y la gestión económico-financiera.

La realidad del municipio desdice la situación teórico-legal que le da sustento, ya que ha sido superado por la magnitud y complejidad de problemas como la crisis urbana, la redefinición de las relaciones entre los poderes central y …

Los Movimientos De Pobladores En Los Barrios Populares De Quito (Ecuador), Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En la década de los años sesenta con la modernización capitalista de la sociedad nacional, el eje de la acumulación tiende a trasladarse a las ciudades. De esta manera, e1 proceso de urbanización se acelera significativamente como consecuencia del paso de las formas de acumu1ación semi coloniales o primario exportadoras a las nuevas de sustento urbano industrial, teniendo como base el hecho de que la plusvalía extraída en los sectores minero y agrícola, que anteriormente fluía directamente hacia los centros metropolitanos, comienza a ser acumulada localmente a través del desarrollo, aunque incipiente, de la industria, de la banca, del comercio, …

La Política Urbana Del Municipio De Quito, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El actual proceso de transformación de Quito, que finalmente desemboca en una nueva forma de organización territorial: la metropolitana (ar. Carrión, F., 1984c), se origina, históricamente, en la coyuntura petrolera de los años setenta, cuando el Estado y las fuerzas sociales involucradas logran consolidarse; lo que posibilita sobre todo al Municipio, emprender una política urbana concertada a través de sus instrumentos fundamentales: la generación de "capital físico", la realización de planes urbanos y la gestión económico-financiera.

Teóricamente, el municipio ecuatoriano forma parte de la base más descentralizada de la administración pública nacional (Avila, 1973), subordinado al orden político constitucional, con …