Urban Studies and Planning Commons^™

Policentralidad: Esencia De La Ciudad Plural, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Este segundo número de la Revista Centro-h está dirigido al tratamiento y debate de una pregunta crucial dentro del campo teórico y técnico de los centros históricos latinoamericanos: ¿La ciudad es unicentral o policentral?

Generalmente las corrientes conservacionistas plantean que las ciudades tienen un solo centro histórico y que éste nace en el momento y lugar fundacional de la ciudad; con lo cual, por un lado, la historia de la ciudad comienza y termina en la época colonial, congelándose en su origen, y por otro, concibiendo que los cambios urbanos se producen por “fuera” de la zona considerada histórica.

Esta …

Liga: Tiempo Y Espacio, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Nunca más cierto que ahora esas estrofas nacidas en la Universidad Central del Ecuador: “en el tiempo y en el espacio, tu nombre sonará…

El Ecuador ha esperado una centuria para que un equipo ecuatoriano de fútbol llegue a una final de un mundial de clubes. Para ello se necesitó romper con el determinismo geográfico que nos enclaustró en América del Sur: los torneos de clubes como las copas Sudamericana y Libertadores, y de selecciones con la Copa América y las eliminatorias a los mundiales fueron el ámbito de competencia. Este enclaustramiento se fracturó con las dos presencias de la …

Centro Histórico: La Polisemia Del Espacio Público, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El centro histórico es concebido como un espacio que abarca fenómenos diversos y que, en la actualidad, constituye una forma de comunicación e intercambio de información. Opera como un espacio simbiótico en donde confluyen percepciones distintas a partir de símbolos construidos en varias etapas de la historia. En el presente artículo se analiza el centro histórico a partir del espacio público, del color, de la nomenclatura y del arte público urbano.

Violencia Urbana: Un Asunto De Ciudad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La ciudad es el espacio donde se desenvuelven múltiples acciones sociales y bajo la cual también se desarrollan variadas y nuevas formas de violencia. Este ha sido un tema importante en las dos últimas décadas, que se ha sumado a factores que afectan especialmente a Latinoamérica. Pese a eso no ha sido considerado como temática incorporada a las nuevas formas de vida urbana, por lo que requiere de políticas urbanas innovadoras que se relacionen directamente con la realidad. Se analiza la violencia enfocada en la causalidad tipos de violencia, la urbe como escenario de la violencia, los efectos producidos por …

Cambio De Época, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Estos últimos años hemos sido testigos de singulares y vertiginosos cambios que se producen a nivel mundial. El signo de los tiempos es la volatilidad y la transformación. Nada dura el tiempo que duraba antes; la vida se hace líquida, en términos de Bahuman. Las películas de cine duran tan solo el tiempo para que aparezca otra; las computadoras tienen una vida efímera de no mas de tres años, las marcas deportivas caen una tras otra; el alumno que se gradúa se encuentra obsoleto frente al que ingresa; la familia como símbolo de la tradición y estabilidad se hace añicos; …

Impunidad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua, la impunidad es definida como la falta o ausencia de castigo frente a un hecho delictivo. Una concepción de este tipo ubica la problemática dentro de la lógica punitiva y, por tanto, dentro del funcionamiento del proceso penal (administración de la justicia). En términos empíricos la impunidad se mide mediante la diferencia que existe entre el número de delitos denunciados respecto de los casos que terminan con una sanción en firme.

Si la impunidad es alta quiere decir que la administración de la justicia y el sistema penal en su …

Los Bienes Robados, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El delito de mayor ocurrencia en el país es el del robo de bienes; sin embargo, está invisibilizado por el peso que tiene la cooperación internacional en un doble sentido: por un lado, por que los recursos y las estrategias están dirigidas a la persecución del narcotráfico, el terrorismo y el coyoterismo y, por otro lado, por el peso que ha adquirido –también por razones internacionales- la persecución focalizada de los homicidios. Este énfasis en estos delitos lleva a políticas altamente represivas, cuando la realidad podría ser enfrentada desde otras perspectivas y con resultados mucho más positivos para la reducción …

Entrevista Exclusiva Con Claridad Sobre El 52º Congreso Mundial De La Ifhp, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Bajo la expectativa de que la actual crisis financiera hipotecaria se convierta en una salida de acceso de la población a la vivienda y a la ciudad, en lugar de que sea sólo una salida financiera, finalizó el 52do. Congreso Mundial de la Federación Internacional de Planificación y Vivienda, cuyo tema fue: “Vivienda, más allá de sus paredes: Planificando para un Hábitat Asequible y Sostenible”, celebrado hace unos días en San Juan, Puerto Rico. El Departamento de la Vivienda de Puerto Rico formó parte del Comité Organizador del evento.

El arquitecto ecuatoriano Fernando Carrión Mena, quien sirvió de relator final …

Vivienda Y Crisis, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En el año 1900 solo el 10 por ciento de la población residía en las ciudades. Un siglo después y según Naciones Unidas en algún momento del año 2007 se produjo el hecho histórico de que la población urbana supere a la población rural; esto significa que hoy en día hay una supremacía de la población concentrada en las ciudades sobre la que habita en el ámbito rural. Son 3.300 millones las personas que moran en este ámbito y no se descarta que en el año 2030 lleguen a una cantidad superior a los 5.000 millones de habitantes.

A este …

El Desafío Político De Gobernar La Ciudad: Dos Modelos, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El desafío político de gobernar la ciudad: dos modelos

Nueva ciudad: De ciudad frontera a ciudad en red Nuevo sociedad local: actores y fragmentación Capitales epicentro por ser grandes y Reforma del Estado; local y privada Desafío político para gobernarla

Los Bienes Robados: Un Asunto Económico, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El delito de mayor ocurrencia en el país es el del robo de bienes; sin embargo, éste está invisibilizado por el peso que tiene la cooperación internacional en un doble sentido: por un lado, porque los recursos y las estrategias están dirigidas a la persecución del narcotráfico, el terrorismo y el “coyoterismo” y, por otro lado, por el peso que ha adquirido –también por razones internacionales– el seguimiento focalizado de un tipo particular de delito: los homicidios. El énfasis en estas amenazas ha llevado a políticas altamente represivas, cuando la realidad podría ser enfrentada desde otras perspectivas y con resultados …

La Viviendad En El Tiempo De La Crisis, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En este trabajo se presentan algunas de las ideas centrales Que se han expuesto, trabajado y debatido en el 52nd IFHP WORLD CONGRESS del IFHP realizado en San Juan de Puerto Rico en Octubre del 2008, bajo el tema: “Vivienda, más allá de sus paredes”.

Un punto de partida importante: los objetivos planteados al inicio del Congreso se cumplieron satisfactoriamente y con creces, en tanto hubo una presencia de representantes de múltiples países del mundo y una asistencia masiva de participantes; hubo el impulso de la llamada educación continua de estudiantes y profesionales; se realizaron múltiples actividades paralelas como fueron: …

Impunidad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua, la impunidad es definida como la falta o ausencia de castigo frente a un hecho delictivo. Una concepción de este tipo ubica la problemática dentro de la lógica punitiva y, por tanto, dentro del funcionamiento del proceso penal (administración de la justicia). En términos empíricos la impunidad se mide mediante la diferencia que existe entre el número de delitos denunciados respecto de los casos que terminan con una sanción en firme.

Si la impunidad es alta, quiere decir que la administración de la justicia y el sistema penal en su …

Violencia Y Medios De Comunicación: Populismo Mediático, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El tema de la relación entre los medios de comunicación y la violencia (objetiva y subjetiva) tiene fundamental importancia, ya sea porque el sentido común le asigna un peso mayor al que en realidad posee o porque es una relación todavía porosa en que las mutuas interacciones todavía no han sido suficientemente aclaradas. En general, se cree que el aumento de la percepción de inseguridad e incluso de la violencia tiene relación directa con la función que cumplen los medios de comunicación cuando informan o forman opinión pública. También existe una importante demanda de la audiencia para informarse respecto al …

Suicidio, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Durante mucho tiempo el homicidio fue considerado un hecho producido por personas clínicamente disfuncionales, hoy en día esa misma idea existe frente al suicidio. Sin embargo, uno y otro acto de violencia que ponen fin a la vida están totalmente alejados de esta realidad. Al suicidio se lo considera como un “homicidio autoinfligido” y a partir del mismo se llega a la conclusión de que es una decisión personal que se ejecuta en el ámbito estrictamente privado (“desordenes mentales”). Por esa razón, la definición de suicidio, en términos de “el acto humano de causar la cesación de la propia vida” …

Descentralizar: Un Derrotero A Seguir, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Seminario Internacional “Descentralización y Reforma Constitucional en la Región Andina” realizado el 7 y 8 de agosto de 2007 en la sede de FLACSO- Ecuador, ha sido el resultado de un fructífero acercamiento en varios sentidos: entre instituciones del ámbito académico de la investigación por un lado, y de la cooperación internacional, representando por el otro lado, la aplicación práctica. Pero ha sido también el resultado de un acercamiento entre dos regiones que comparten importantes conceptos y valores. Es por lo tanto, un acercamiento entre buenos conocidos y contrapartes de larga data, cuando se encuentran expertos y expertas de …

Ojo: Le Estamos Filmando, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Las políticas de seguridad ciudadana se hacen cada vez más complejas –entre otras razones– porque la violencia también se ha expandido. En este proceso, llama la atención el creciente desarrollo del componente tecnológico, lo cual ha levado a una disputa también en ese campo. Son tecnologías sofisticadas y de punta que se ponen al servicio de las políticas, muchas de las cuales se han generalizado significativamente.

Dentro de este proceso sobresale con peso propio los instrumentos de video vigilancia, que inicialmente estuvieron circunscritos al es-pacio privado (casas comerciales, bancos) para cumplir con dos fines explícitos: vigilar la calidad productiva y …

Pandillas: Un Calidoscopio En Construcción, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El fenómeno de las pandillas no es una problemática nueva, aunque sí lo es su crecimiento, expansión y transformación, motivo por el cual la percepción y las políticas públicas que se vienen aplicando también se han desarrollado profusamente.

Las pandillas existen desde hace tiempo. El fenómeno moderno de las pandillas puede encontrarse a principios del siglo XIX, en esa mezcla de los guetos construidos por la segregación territorial y la marginación social, en el ámbito de la juventud urbana. La crisis de las instituciones de socialización como la familia, la escuela, el trabajo y el espacio público; la inadecuación de …

Sicariato, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En la antigua Roma, sicario significaba hombre-daga, pues “sica” es una daga pequeña y fácil de esconder para apuñalar a los enemigos políticos (Wikipedia)1. En la actualidad es quien asesina por encargo, a cambio de una compensación económica.

El fenómeno del sicariato no es nuevo en el mundo ni ha estado ausente del Ecuador, lo cual quiere decir que no es un hecho delictivo que “llega desde afuera” ni que tampoco es reciente. En el país existe sicariato desde tiempos inmemoriales, aunque desde principios de los años noventa del siglo pasado se ha incrementado y ha cambiado sustancialmente, debido a …

Ordenanza Metropolitana De Protección Del Patrimonio Natural, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Concejo Metropolitano de Quito

Considerando

Que por mandato del número 16 del artículo 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y del número 3 del artículo 2 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, es función primordial del Municipio prevenir y controlar la contaminación del ambiente;

Que la ampliación de los espacios verdes del Distrito Metropolitano de Quito, es fundamental para el logro del fin indicado;

Que para ello deben establecerse sistemas que aseguren la participación de la comunidad; y,

En ejercicio de la atribución que le confiere el número 1 del artículo …

Prólogo, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Sede Ecuador, conjuntamente con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y la Corporación Metropolitana de Seguridad Ciudadana ha decidido publicar el libro Ill5e,guridad, prevención y policía, escrito por Máximo Sozzo, debido, principalmente, a dos razones: por un lado, ofrece una novedosa óptica sobre la criminalidad y, por otro, lo hace con un importante sustento teórico, histórico y empírico. Así, el Volumen 4 de la Colección "Ciudadanía y Violencias" presenta una visión de ruptura desde un punto de vista en plena construcción.

El libro se ubica en la línea de punta de la …

¿Accidentalidad Vial O Violencia Urbana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La tasa de fallecimientos por accidentes de tránsito en el Ecuador está por encima de los 20 extintos por cada cien mil habitantes, lo cual significa que mueren en las calles y carreteras alrededor de 2.500 personas por año, una cantidad más alta que la de homicidios. ¿Estos fallecimientos pueden considerarse accidentes?

Si partimos de la definición de accidente, que según el diccionario de la Real Academia de la Lengua (2001)1, debe ser entendido como un “suceso eventual que altera el orden regular de las cosas”, podríamos convenir que la “accidentalidad vial” no corresponde a este caso, debido sobre todo …

“¿Quién Es Fuenteovejuna? Todos A Una, Señor”, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El linchamiento es un acto de violencia brutal, que nace en las zonas grises donde la legalidad pública se pierde ante el ejercicio de la fuerza que ejerce un colectivo de privados formado exclusivamente para ejecutar a un reo; es un acto espontáneo y no premeditado, por eso una vez cometido el linchamiento, el colectivo social se desvanece.

Esta práctica existe desde tiempos inmemoriales: hubo en el pasado y hay en la actualidad; sin embargo, hoy su signo es el crecimiento, lo cual evidencia que no se trata de un hecho aislado y que es una práctica que tiene recurrencia …

El Fútbol Es La Guerra Desarrollada Por Otros Medios, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El conflicto es consustancial al fútbol, porque encarna una disputa que lleva a la victoria frente a un contendiente. Inicialmente el fútbol fue considerado como un mecanismo para batir y aniquilar al enemigo; ese era el sentido de la victoria; tan es así que en Inglaterra, la primera “pelota” utilizada para jugar fútbol fue la cabeza de un soldado romano muerto en batalla.Tan brutal y sangrienta era esta práctica que fue prohibida en varios momentos y lugares.

Según García Candau (1996)1,“en 1888 hubo 23 jugadores muertos, 30 piernas fracturadas, 9 brazos rotos, 11 clavículas partidas y 27 lesiones de diversa …

La Cárcel: Del Extrañamiento A La Inclusión, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La cárcel en América Latina es el único destino que tiene el transgresor a la Ley y es el elemento principal del populismo penal imperante. En nuestra sociedad se ha instalado con mucha fuerza la necesidad del castigo al ofensor mediante la imposición de una pena extrema (la cárcel) y el escarmiento que le brinda la sociedad al ofensor a través de las inhumanas políticas carcelarias.

Para nadie es desconocida la situación violatoria de los derechos humanos que existe en el sistema carcelario, deducido del falso prejuicio de que el ofensor no tiene ni debe tener derechos, debido a que …

La Descentralización: Visión Internacional De La Cuestión Plurinacional Del Estado, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G., Brigitta Villaronga

Fernando Carrión Mena

El seminario internacional “Descentralización y Reforma Constitucional en la Región Andina” realizado en el 2007 en Quito produjo una importante innovación respecto de las aproximaciones analíticas que han existido hasta ahora sobre el tema descentralización en la subregión andina, que bien vale señalarlas de partida. Queda la impresión que han cambiado los enfoques teóricos metodológicos, como también los procesos reales sobre los cuales se sustentan. La publicación del presente libro trata de los cambios ocurridos, para mostrar las nuevas realidades y evidenciar las transformaciones que de allí se derivan para los proyectos en debate.

Por eso, una primera innovación tiene …

La Descentralización Como Geometría Variable, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Lo local ha adquirido gran importancia –casi omnipresente– en el campo de la descentralización; al extremo que lo local y la descentralización se los cree como si fueran sinónimos. Adicionalmente el localismo asume la condición de ideología, compartida con el municipalismo, el desarrollo a escala humana, el small is beautifull o el poder local, entre otros. Tan es así que la descentralización o el municipalismo o el localismo son planteadas como salidas o alternativas frente al agotamiento del Estado, caracterizado como centralista, ineficiente, distante, burocrático y monopólico.

Esta fuerte presencia de lo local viene de la mano del peso que …