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Lo Político De Las Políticas De Seguridad, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Es importante debatir un tema crucial en la hora actual: las relaciones entre violencia y política y viceversa, porque hoy la violencia asume formas políticas en tanto es organizada y es más poderosa económicamente; así como se infiltra en el Estado mediante el llamado plomo (intimidación) y plata (corrupción) lo hace con el mercado a través del lavado de recursos económicos. En otras palabras, asalta la economía y penetra la política utilizando variados mecanismos.

La violencia tiene una carga política debido a que el crimen actual es fundamentalmente organizado y, en algunos casos, constituido mediante redes mundiales que se articulan …

Violencia Y Seguridad Ciudadana: Algunas Reflexiones, Fernando Carrión Mena Arq., Andreina Torres, Laura González

Fernando Carrión Mena

La inseguridad se ha convertido en uno de los temas más relevantes en las ciudades latinoamericanas, en parte debido al incremento de su magnitud, a las nuevas formas que asume y a los impactos sociales, económicos y ambientales que produce. Sin embargo, en las zonas de frontera, las cuales generalmente se encuentran alejadas de los centros urbanos principales, la situación tiene características aún más particulares y complejas. Ante esto, se hace necesario posicionar dicha problemática en el debate público, con la ␣nalidad de conocer la realidad cotidiana de las poblaciones fronterizas, de␣nir políticas públicas certeras y, además, reducir la distancia …

Dos Jóvenes Quemados En Guápulo, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La madrugada del sábado pasado (23 de junio), junto a la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) y en plena plazoleta de Guápulo, fueron quemados dos personas jóvenes, una de las cuales desgraciadamente falleció. Existen varias hipótesis que se manejan para explicar las razones del crimen de estos dos muchachos: La primera, que pudieron haber sido vecinos los ejecutores de este lamentable hecho, quienes los habrían confundido con antisociales y por lo tanto los lincharon. En el mismo barrio del crimen han existido letreros que alertan a los antisociales con escritos tales como: “persona robando será incinerada”, lemas que existen en …

Todo Lo Que Cree Saber Sobre Seguridad Pero Nunca Se Atrevió A Cuestionar, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Respecto de las políticas de seguridad ciudadana se han construido muchas “verdades a medias” que, a fuerza de ser repetidas constantemente, se han convertido en verdades absolutas e incuestionables. Muchas de ellas provienen de la cooperación y de la llamada literatura internacionales, que son las cadenas de transmisión de las políticas nacidas –principalmente- en EEUU e Inglaterra hacia cada uno de nuestros países. Esta forma de construcción de las políticas ha conducido a que nadie se arriesgue a ponerlas en duda y, mucho menos, a cuestionarlas, asumiéndolas como verdades sin beneficio de inventario. En esa perspectiva, la más recurrida es …

Formación Policial Con Uso De La Violencia, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

En esta última semana se han difundido profusamente algunos videos que muestran las formas de “capacitación” que utiliza la policía en la Escuela Gustavo Noboa Bejarano, ubicado en la provincia de Manabí. Las imágenes muestran prácticas “pedagógicas” reñidas con los Derechos Humanos, universalmente aceptadas: uso de gas lacrimógeno, golpes a los estudiantes y policías semidesnudos, entre otros. Gran indignación ha causado, nacional e internacionalmente, esta información salida de la misma policía.

Lo primero que se debe decir respecto de este tipo de prácticas “formativas” es que se inscriben en la lógica de la doctrina de la guerra fría, donde las …

Violencia Y Seguridad Ciudadana: Referencias Bibliográficas, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La violencia es un tema recurrente en la vida cotidiana de la población en América Latina, tanto por los impactos que sufre a diario como por su transformación en uno de los elementos fundamentales de la organiza- ción de sus actividades habituales. Como consecuencia de su significado en la vida social de los latinoa- mericanos, la violencia se ha convertido en un importante objeto del conocimiento de la Antropología, Economía, Historia, Sociología y de las Ciencias Políticas, y del que no están exentos funcionarios, estudiantes y periodistas. Se conoce poco sobre la problemática, sin embargo, los estu- dios acerca de …

Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los principales temas del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe gran preocupación respecto de lo poco que se conoce; al extremo que se convierte en una necesidad ineludible el comprender el fenómeno en su conjunto -en cada contexto histórico- marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y las políticas ineficaces. Como punto de partida es necesario hacer una primera precisión conceptual respecto de la violencia; por un lado, no debe ser entendida como una patología social …

Felicitaciones A La Policía, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El miércoles 28 de septiembre pasado, en un operativo policial, se detuvo al Comandante de la Policía acantonado en la provincia de Esmeraldas, al presidente de la asociación de residentes españoles en Esmeraldas, entre otras personas. En ese operativo no pudo ser detenida una persona de origen mexicano que –según las notas de prensa- sería parte del cártel de Sinaloa. En el operativo, además de las detenciones de personas, se decomisó una tonelada de droga y mucho dinero en efectivo.

Este operativo fue resultado de un gran trabajo de la policía como institución. Hay que resaltar: primero, la labor en …

Los Mitos De La Inseguridad, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

A diferencia de lo que ocurría en décadas pasadas, como nunca y con fuerza inusual han aparecido en estas semanas un conjunto de mitos respecto a la inseguridad ciudadana en el país y, lo más grave de ello, que las políticas oficiales y las de la oposición se asientan sobre ellas. Sin duda, el primero y más Importante es aquel que tiene que ver con el peso que se asigna a las demandas de seguridad venidas de la población, por encima de los hechos de violencia objetivamente producidos; en otras palabras, entre la violencia subjetiva y la violencia objetiva, la …

Los Diez Criminales Más Buscados, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Con la finalidad de reducir los delitos en el viejo oeste, se tenía la política de identificación de los delincuentes más avezados para someterles al escrutinio público, a la persecución y a la pena correspondiente, mediante la colocación de carteles en los bares, cantinas y postes más visibles del pueblo; de esta marera, se esperaba que la ciudadanía los denuncie para someterles a las penas correspondientes. El caso más interesante fue Jesse James – que comandaba una banda de asaltantes de bancos y trenes- quien utilizó la treta de su propia muerte para sortear la medida penal, para ello utilizó …

El Fantasma Que Deteriora La Democracia: La (In)Seguridad, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Un fantasma recorre Latinoamérica, en tanto imagen de personas muertas que, según dicen, se les aparece permanentemente a los vivos; sea como percepción o como realidad: las tasas de homicidio en veinte y cinco años se duplicaron: de 12 homicidios por cien mil habitantes en 1980 a 25.1 en el año 2006; lo cual significa un número no menor de 170 mil homicidios por año. Existe un aumento de homicidios y de las demandas por seguridad: en el año 2000 se ubicaron en el cuarto lugar, en el año 2005 pasaron al segundo puesto y desde 2008 están posicionadas como …

Conocemos Las Fronteras, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Para que las fronteras existan tienen que estar en los medios de comunicación nacionales y para que ello ocurra deben convertirse en regiones potentes o producir acontecimientos convocantes, a la manera del “rating”. Si ello no ocurre, las fronteras no existen, porque están localizadas en los bordes y en los márgenes del “país” real, que es el que está ubicado en el centro, en las metrópolis, en las capitales. Cuando las fronteras aparecen en los medios es por la presencia de un hecho llamativo, generalmente de violencia, que conducirá a estigmatizar al conjunto de la región; es decir, que existirá …

Taxis Y Cédulas, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

En nuestro país se han generalizando conductas que nacen en la vida cotidiana y que conforme pasan los años terminan por regir las acciones de la población. Como ejemplo de esta afirmación vale señalar lo que ocurre en dos ámbitos significativos que se viven en Quito y el país: el uno, alrededor del transporte y el otro, de la inseguridad ciudadana.

En el caso del transporte un elemento central es lo que ocurre con el taxismo. Con el pico y placa se han producido cambios importantes a partir de la presión que ejerce la demanda: primero, un incremento notable del …

Prevención O Gobierno De La Violencia, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Conferencia presentada en el Seminario Internacional "¿Cuál es la prevención que México necesita?", desarrollado en Ciudad de México, los días 27 y 28 de enero de 2011

Relaciones Fronterizas: Encuentros Y Conflictos, Fernando Carrión Mena Arq., Johanna P. Espín Msc.

Fernando Carrión Mena

La inseguridad se ha convertido en uno de los temas más relevantes en las ciudades latinoamericanas, en parte debido al incremento de su magnitud, a las nuevas formas que asume y a los impactos sociales, económicos y ambientales que produce. Sin embargo, en las zonas de frontera, las cuales generalmente se encuentran alejadas de los centros urbanos principales, la situación tiene características aún más particulares y complejas. Ante esto, se hace necesario posicionar dicha problemática en el debate público, con la finalidad de conocer la realidad cotidiana de las poblaciones fronterizas, definir políticas públicas certeras y, además, reducir la distancia …

Populismo Pen, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La violencia crece exponencialmente según las encuestas de victimización y las denuncias hechas por la población, al extremo que la mayoría de los habitantes se consideran víctimas. Una situación como la descrita tiende a modificar el peso relativo de la relación entre técnicos, políticos y ciudadanía en la determinación de las políticas de seguridad ciudadana. Poco a poco los primeros son relegados, los segundos “representan” a la ciudadanía y los terceros asumen un rol cada vez más protagónico. Por eso el oficialismo y la oposición se disputan la oferta de “mano dura”, más como búsqueda de legitimidad política que como …

La Necesaria Reforma Policial, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La reforma policial es una necesidad ineludible y está ubicada en la agenda pública de muchos países de América Latina. Se inicia por las demandas de democratización en los países que salían de los regímenes dictatoriales, por las ineficiencias para enfrentar el crecimiento delincuencial, por los problemas de corrupción y por la privatización del servicio, entre otros.

En América Latina se presentan una diversidad de situaciones, según los países. Allí sobresalen tres casos de interés: México, caracterizado por un elevadísimo nivel de fragmentación policial que le lleva a tener alrededor de 2.500 cuerpos policiales federales, estatales y municipales; Ecuador con …

Economía De La (In)Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Ponencia presentada para la American Friends Service Committee en Buenos Aires (Argentina) el 16 de junio de 2010

En El Límite De La Vida: La Violencia Fronteriza, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Ponencia presentada en el marco del Seminario Internacional "Es posible gobernar la ciudad en zonas de frontera", organizado por IRDC y FLACSO Ecuador, Quito 22.06.2010

Ámbitos De La Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Ponencia presentada para la Federación Argentina de Municipios (FAM), en Buenos Aires, el 16 de junio de 2010

Lo Político De Las Políticas En Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en la mesa de debate "Actores políticos de la seguridad", en el marco del Seminario Internacional "Lo político en la (in)seguridad ciudadana", Quito, mayo 2010

En El Límite De La Vida: La Violencia Fronteriza, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

En el Ecuador existe la percepción generalizada de que la frontera norte es una zona altamente violenta, producto de la contaminación del conflicto militar y de la alta delincuencia que se vive en Colombia. Es decir, que la violencia viene de afuera y que no es ecuatoriana. Dicha noción es más notoria cuando aparecen olas delincuenciales en Quito o Guayaquil, que disparan inmediatamente la atención de los medios de comunicación y de los voceros gubernamentales para explicar el hecho a través de la violencia existente en el país vecino y de la frontera como puerta de entrada. De allí, la …

La Seguridad Ciudadana Es Un Fracaso, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En América Latina existe un incremento de los hechos delictivos y, consecuentemente, de la victimización; este cambio de tendencia se percibe desde mediados de la década de los años ochenta del siglo pasado cuando tres hechos se producen en simultáneo: la globalización, la reforma del Estado y la modernización de la violencia. Según los promedios de las tasas de homicidios en Latinoamérica, se tiene que en 1980 era de 12.5 por cien mil habitantes y en el año 2006 de 25.1. Estos datos muestran que en 25 años los homicidios se han duplicado y lo han hecho en un momento …

Gobiernos Locales, Desigualdad Social Y Violencia, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Durante los últimos años la violencia urbana se ha convertido en uno de los temas mas importantes de la ciudad latinoamericana, debido a sus nuevas formas, a sus impactos sociales y económicos, y al incremento de su magnitud. Las violencias se han extendido en todos los países y ciudades de la región con peculiaridades y ritmos propios, provocando cambios en las urbes: en la lógica del urbanismo (amurallamiento de la ciudad, nuevas formas de segregación residencial); en los comportamientos de la población (angustia, desamparo); en la interacción social (reducción de la ciudadanía, nuevas formas de socialización) y en la militarización …

La Violencia Fronteriza Requiere Políticas Específicas Con Acuerdos Amplios, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El Ecuador no ha contado con una política criminal explicita, manifestada en un Plan Nacional reconocido socialmente y legitimado políticamente. No obstante, durante estos últimos años han existido intentos por diseñarlo, tomando en cuenta tres dimensiones importantes, primero, que se lo considere más allá del binomio delito-pena, segundo, que en su diseño y práctica deban participar un conjunto de instituciones, y tercero, que su estrategia pueda ser sostenida en el tiempo como política de Estado.

120 Estrategias Y 36 Experiencias De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena, Jenny Pontón, Blanca Armijos Verdesotp

Fernando Carrión Mena

En las últimas décadas, los niveles de violencia e inseguridad se han incrementado significativamente, y a la par, se han suscitado diversas iniciativas con el fin de reducirlos. En el desarrollo de políticas orientadas a la seguridad ciudadana, la mayoría de medidas adoptadas han obviado las inquietudes y propuestas de los actores involucrados en hechos de inseguridad; no se puede hablar de un solo tipo de violencia, es una realidad visible a través de una amplia gama de manifestaciones configuradas de acuerdo con cada situación. Algunas expresiones de inseguridad y violencia han sido objeto de estudio para la elaboración de …

Estado De Excepción: ¿Seguridad Pública O Ciudadana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La declaratoria de Estado de Excepción, según Decreto Ejecutivo No 82, no tiene antecedentes en la vida Nacional y es un mecanismo contemplado en la constitución para casos de catástrofe natural, perturbación grave del orden interno, guerra exterior, guerra civil, invasión, o cualquier otro peligro de extrema gravedad. El Artículo 1 del Decreto invoca la agresión del crimen organizado que sufrirían las ciudades de Quito, Guayaquil y Manta para implantar la medida. ¿Eso ocurre en el país y en particular en las ciudades de Manta, Guayaquil y Quito? ¿Es Constitucional?

Según el Mapa del crimen organizado hecho por el Ministerio …

¿Constitución, Leyes Y Políticas Garantistas De Seguridad Ciudadana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Marco institucional de la Seguridad Ciudadana se ha transformado notablemente en el país desde que Rafael Correa asume la Presidencia de la República. Es una mutación bastante significativa, que tiene –entre otros- tres componentes: la conformación de un nuevo marco jurídico, la transformación de la arquitectura institucional y la presencia de unas políticas de seguridad; lo cual muestra la importancia que el gobierno nacional le ha asignado al tema.

El Marco legal ha sufrido una sustancial modificación, que se sustenta en la aprobación de la nueva Constitución y la redacción de dos leyes fundamentales: la reforma al Código Penal …

La Participación En Seguridad: ¿Deseo Ineludible O Dilema Por Develarse?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Es poco el tiempo que la academia le dedica a debatir el tema de la participación social dentro de las políticas de seguridad ciudadana. Simplemente se la da por sentado como buena y necesaria, tanto desde lo público como desde lo social, sin hacer el menor ejercicio crítico o cuando menos analítico. La participación en las políticas de seguridad ciudadana empieza a plantearse con fuerza en América latina a través de la presencia de tres condiciones principales: Primero, el incremento incontenible de la violencia que termina por deslegitimar las políticas impulsadas y las instituciones que las llevan a cabo. Se …

Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los principales temas del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe gran preocupación respecto de lo poco que se conoce; al extremo que se convierte en una necesidad ineludible el comprender el fenómeno en su conjunto -en cada contexto histórico- marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y las políticas ineficaces.