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La Ciudad Y Su Gobierno En América Latina, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

: El gobierno de la ciudad en América Latina debe ser entendido a partir de una doble óptica interrelacionada: por un lado, en su condición histórica, en términos de que en las últimas décadas se prefiguran claramente dos momentos; el primero vinculado a la ciudad frontera, donde prima la jerarquía urbana y el gobierno intra urbano, que terminó siendo desbordado por las demandas del crecimiento demográfico, lo cual condujo a políticas de planificación que negaron la existencia de grandes grupos de población (marginales, ilegales) y de la participación entendida como autoconstrucción (deja la responsabilidad a la sociedad); y el segundo, …

Elecciones Locales 2014, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Esta diferenciación de las fechas se sustentó en la necesidad de fortalecer la autonomía de los gobiernos locales, de tal manera que no se produzca el arrastre de los votos de los candidatos nacionales hacia los locales. Sin embargo, esta importante legislación quedará en el papel, debido a que el presidente de la República será el gran elector, debido al fuerte liderazgo que posee. En la fase preelectoral ya se sintió su presencia, tanto en la selección de candidaturas como en la reelección de ciertas dignidades: se reunió con alrededor de 180 alcaldes y definieron los apoyos mutuos. Ahora, en …

Bogotá: ‘Golpe De Municipio’, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El procurador de Colombia, Alejandro Ordóñez, inhabilitó políticamente por 15 años y destituyó de las funciones de alcalde de Bogotá a Gustavo Petro, y para ello planteó tres argumentos que fundamentan su fallo: primero, haber municipalizado el servicio público de recolección de basura de Bogotá; segundo, haber entregado la gestión de la basura a una unidad municipal que supuestamente no contaba con experiencia y tercero, haber utilizado vehículos que no garantizaban la protección del medio ambiente y de la población de Bogotá. ¡Qué hecho más funesto este del Sr. Ordóñez, pretendiendo desde sus funciones de procurador definir las políticas urbanas …

Turismo En Quito: 2008-2012, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Quito busca posicionarse como una ciudad de destino turístico en relación a tres funciones que atraen personas desde afuera de la urbe: el centro histórico como Patrimonio de la Humanidad, la mitad del mundo que es una determinación de la geografía planetaria y la concentración de las oficinas y aparatos del sector público gracias a su condición de capital. A estas funciones de destino turístico habrá que añadir que se trata de un lugar enclavado en una geografía llamativa con la presencia del volcán Pichincha, del Panecillo y de la irregularidad de su territorio, que le otorgan una personalidad propia. …

La Plaza ¿Un Producto En Vías De Extinción?, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Las plazas constituyen elementos centrales en la estructura de la ciudad, en el imaginario urbano, en la identidad colectiva y, por lo tanto, en la construcción de los referentes principales del espacio público. Por eso el espacio público ha adquirido un significativo peso en los debates sobre la ciudad, pues se ha convertido en uno de los temas de mayor confrontación social respecto de la ciudad, ubicándose como uno de los componentes principales de la agenda de política urbana, en especial de la que busca generar integración social y construir el respeto al otro.

La plaza es el elemento central …

Los Gabinetes Binacionales, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El día 11 de diciembre pasado se produjo el Primer Gabinete Binacional entre Ecuador y Colombia, que es una continuación de los gabinetes realizados entre Ecuador/Venezuela y Ecuador/Perú. Sin duda se trata de una nueva forma de ejercer la diplomacia bilateral, mediante tres elementos innovadores: primero, porque se las sube al nivel más alto de las relaciones (presidentes), segundo, porque tiende a generar un enfoque integral (no solo militar o aduanero) y tercero, establece el mecanismo de cooperación entre los dos países para enfrentar la temática (no a la unilateralidad).

En la reunión del 11 de diciembre con Colombia y …

El Nuevo Aeropuerto Se Demora En Despegar, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El aeropuerto de Tababela ha sufrido su cuarto aplazamiento en estos tres últimos años. Es probablemente este último el más significativo porque tiene varias razones, todas ellas justificables técnicamente. Cada uno de los casos de diferimiento fueron producto de los siguientes elementos: la renegociación del contrato que produjo un importante lucro cesante, la inconclusión de las obras de infraestructura vial generó problemas en la ruta crítica, porque todas ellas están enlazadas y, este último diferimiento tuvo mucho que ver el importante componente político-electoral. Tan significativa fue esta última prórroga que el Concejo Municipal tuvo que intervenir para tomar la decisión …

Polarización Urbana, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

En el año 2010 el planeta tierra superó la barrera del 50 por ciento de la población concentrada en ciudades, mientras América Latina pasó el 80 por ciento, para convertirse en la región más urbanizada del mundo. En Latinoamérica viven alrededor de 580 millones de personas repartidas en 41 países, de las cuales 460 millones habitan en urbes.

Pero la distribución poblacional en el territorio no es equilibrada, tanto que muestra una significativa polarización: 63 ciudades con más de un millón de habitantes concentran el 41 por ciento de la población y 16 mil urbes consideradas pequeñas -entre 2.500 y …

Trole Y Mall: Dos Caras De La Crisis De Quito, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El lunes de esta semana Quito vivió una tarde dolorosa y trágica: un trole bus a las 14:50 se salió de la vía con dirección al parque El Ejido y en el trayecto atropelló y mató a una señora que caminaba por el parque. Que no se respeta el carril exclusivo, que las frenos se dañaron y que el vehículo iba a alta velocidad son realidades que la prensa reseña, antas que se difunda un informe oficial. Cuatro horas más tarde y en el sur de la ciudad, al interior del centro comercial Quicentro Sur, se produce una balacera que …

Salomé Reyes Y El Ciclismo, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La presencia del ciclismo en la ciudad de Quito, desde hace aproximadamente unos 10 años, ha producido un cambio importante en la movilidad de la ciudad, en la cultura urbana y, sobre todo, en los actores que la impulsan; lo cual está generando una transformación de la ciudad en su conjunto. Este proceso no es ajeno al colectivo de ciclistas que ha ido ganando espacio en un contexto de alta adversidad: así como los obreros, las mujeres y los ambientalistas debieron rendir tributo con la vida de sus militantes, igual está ocurriendo con los ciclistas en las calles de nuestra …

El Gobierno De La Ciudad De Lima, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Según el tamaño, Lima es la quinta ciudad de América Latina gracias a una concentración de población cercana a los 10 millones de habitantes. Si este gigantismo la hace difícil de gobernarla, no se puede desconocer que la estructura institucional de la ciudad es bastante compleja porque, entre otras cosas, tiene algunas competencias para la mega ciudad pero no los recursos económicos para llevarlas a cabo... Resulta que la mega ciudad tiene dos gobiernos provinciales: el de Callao con seis Alcaldías Distritales y el de Lima con 42, lo cual genera una fragmentación compleja de ser asumida. Mientras la Municipalidad …

El Nuevo Aeropuerto De Quito, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Las autoridades municipales han ofrecido que el 12 de octubre de este año se realizará el despegue del primer avión comercial desde el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ). Sin embargo el Vice Alcalde, Jorge Albán, ha señalado que la obra ejecutada está en el 85 por ciento, cuando la infraestructura deberá estar terminada en el mes abril para iniciar las pruebas de ajuste que las autoridades internacionales demandan. Lo que sí queda claro que el área de carga, por la dilación que tiene, no estará para esa fecha, lo cual obligará a que las exportaciones e importaciones se realicen …

Quito, 2012 Y La Profecía Maya, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Los eruditos de la civilización Maya señalaron que el 21 de diciembre del año 2012 el sol se pondrá en el punto de intersección de la eclíptica de la Vía Láctea y la línea equinoccial; es decir en la ciudad de Quito como epicentro. Esta profecía ha sido interpretada como el fin del mundo, que para el caso de la ciudad capital del Ecuador se podría interpretar como un año verdaderamente difícil, entre otras, por las siguientes consideraciones:

Primero. La elevación del impuesto predial, en consonancia con otros incrementos impositivos nacionales, empiezan a ser sentidos por la población de Quito. …

El Desafío Político De Gobernar Una Ciudad-Región, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

América Latina tiene unas 16 mil 500 urbes1, de las cuales 63 tienen más de 1 millón de habitantes, concentran el 41% de la población urbana y tienen una tasa de crecimiento promedio del 2.4%. Luego están las ciudades pequeñas –que van desde 2500 a 500000 habitantes– que crecen a un ritmo del 3.7% y concentran el 49% de la población. Fi- nalmente están las ciudades intermedias que tienen entre los 500000 y un millón de habitantes y que crecen a 1.5 por ciento. De lo anterior, se puede concluir que el universo de ciudades latinoa- mericanas es muy heterogéneo …

Quito Se Convertirá En La Ciudad Más Cara, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Entrevista publicada en Revista "Criterios" sobre la gestión municipal de Quito en 2011.

El Desafío Político Del Gobierno De La Ciudad Metropolitana, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Ponencia presentada en el II Congreso Internacional de Gobernabilidad de Áreas Metropolitanas,, Colombia, entre el 23 y 25 de marzo de 2001. O Bucaramanga rganizado por la Universidad Santo Tomás

El Desafío Político Del Gobierno De La Ciudad Metropolitana, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

En esta época de transformaciones resulta pertinente e interesante debatir el tema del gobierno de las ciudades metropolitanas en América Latina, debido al nuevo patrón de urbanización que se vive; deducido principalmente de los elementos siguientes: primero, la transición demográfica que hace que el ciclo de la migración campo-ciudad muestre su agotamiento; segundo, la reforma del Estado que conduce a un cuestionamiento de la capitalidad y el fortalecimiento de nuevas urbes; y tercero, el impacto que tiene el proceso de globalización en la reconstitución de los territorios. La expresión urbana de estos elementos termina por modificar la célula básica de …

La Ciudad Es El Espacio Público, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Jordi Borja señala que “el espacio público es la ciudad”. Las ciudades no son el espacio de lo doméstico o privado, son el ámbito donde la población se encuentra (simbiosis), se identifica (simbólico) y se manifiesta (cívico); es decir son el espacio público. En estricto sentido, las viviendas no son la ciudad sino sus fachadas, porque ellas cierran la plaza y delinean la calle. De allí que no se sale de la casa para ir al exterior, si no que, en rigor, se sale de la casa para ir adentro, para ser parte y construir el espacio público. Se sale …

Los Imaginarios Urbanos Fundacionales De Quito, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Hoy las ciudades no pueden entenderse exclusivamente desde las lógicas de la distribución espacial de las actividades urbanas. Tampoco a partir de las infraestructuras básicas del transporte o de! agua potable, o desde las entradas eco nómicas de los precios del suelo, o desde sus gobiernos. Es imprescindible también aproximarse al conocimiento de las urbes tomando en cuenta lo que piensan sus habitantes mediante los imaginarios que tienen; es decir, sus ópticas culturales. Los imaginarios son la realidad que percibimos vivir, sentir y experimentar, que a su vez nos llevan a vivir según ellos; lo cual quiere decir que los …

¿Fin Al Estacionamiento Gratuito?, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El Municipio capitalino estableció la medida del Sistema Metropolitano de Estacionamiento Tarifado “Quito Zona Azul” para, entre otras cosas, proporcionar a los ciudadanos la posibilidad de mejorar y optimizar el uso de las vías para la circulación vehicular. Sin embargo en estos días toma una medida en contrario: decide pedir a los centros comerciales que cobren por el estacionamiento vehicular. El urbanismo hoy en día se construye a partir del espacio de los flujos que sustituye al de los lugares (Castells) y mediante la consideración de que el éxito de la ciudad depende de su velocidad (Le Corbusier). Por eso …

Quito ¿Metrópoli Mundial?, Fernando Carrión Mena Arq., Manuel Dammert G. Soc.

Fernando Carrión Mena

Las ciudades no pueden existir por sí mismas; originalmente la relación con el campo fue su razón de ser y hoy en día es imposible comprenderlas –por la constitución de una ciudad en red– por fuera de su esencia relacional interurbana. Si la revolución industrial de mediados del siglo XIX generalizó la urbanización a nivel mundial, la globalización –sustentada en la revolución científica tecnológica en el ámbito de las comunicaciones– ha provocado que el vínculo y la articulación entre las ciudades del mundo sea un elemento constitutivo de su existencia. Por eso hoy el planeta es más interurbano que internacional. …

Quito Imaginada, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

En la actualidad, las ciudades no pueden entenderse exclusivamente desde las lógicas de la distribución espacial de las actividades urbanas. Tampoco a partir de las infraestructuras básicas del transporte o del agua potable, ni desde el valor del suelo o los ingresos del gobierno de la ciudad. Es imprescindible también tener en cuenta lo que piensan sus habitantes, los imaginarios que tienen, es decir, sus ópticas culturales. Los imaginarios no son sino la realidad que percibimos vivir, sentir y experimentar, lo que, a su vez, nos lleva a vivir según sus pautas. Esto significa que los imaginarios configuran la realidad …

Local Y Global: Una Aproximación Desde El Sentido De Pertenencia, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Uno de los grandes debates actuales en el ámbito mundial tiene por objeto el sentido de identidad que se desarrolla en la dinámica global/local, fenómeno que desde el segundo tercio del siglo pasado tiende a difundirse a la manera de un asunto de pertenencia generalizada.

Para comprender las identidades a partir de la relación global/local, es ne¬cesario tener en cuenta dos elementos constitutivos. Por un lado, y siguiendo a Giménez (1999), que las identidades provienen de una doble situación: primero, de la condición de pertenencia que expresa la adscripción al territorio, al género, a la clase, a la generación o …

Tasas Y Movilidad ¿Qué Efectos Producen?, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Ponencia presentada en el marco del cuadragésimo evento de la Serie de Tertulias de Gobernanza, organizado por la Escuela de Gobierno del IDE, la Corporación Líderes para Gobernar, y la Corporación Gobernanza Ecuador. Quito, Ecuador

Una Apuesta Por La Interconexión, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Entrevista realizada por Ana María Durán para revista Clave

A B Zetas Y La Emigración En México, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El día lunes se produjo la mayor masacre de migrantes en la frontera de México con los Estados Unidos y según el único sobreviviente de las 73 personas asesinadas -un ecuatoriano- el acto fue perpetrado por la banda criminal de los ZETAS, que les exigió rescates o la realización de varios trabajos como sicarios. Hay que partir señalando que esta banda internacional nació vinculada al Cartel del Golfo, que la mayoría de sus militantes fueron ex-militares que recibieron entrenamiento en Estados Unidos, Israel, y Egipto y que sus actividades la desplegaron en varios países en los ámbitos de la protección, …

Las Tasas, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Nuevamente han vuelto las discusiones alrededor de las tasas en Quito. No hace mucho fue respecto de lo que el usuario pagaba al salir del aeropuerto, si era tasa o tarifa; lo cual definía si el servicio era público o privado. Y ahora vuelve el tema de las tasas con el sistema de financiamiento propuesto por el municipio para la construcción de 12 vías consideradas prioritarias, que también tiene efectos estructurales.

Lo primero que se debe analizar es la diferencia existente entre impuesto y tasa; porque mientras el primero hace referencia al pago obligatorio que deben realizar los/as contribuyentes, sin …

Un Año De Una Nueva Administración Municipal, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Estamos cumpliendo el primer año de la nueva alcaldía de Quito presidida por Augusto Barrera. Sin duda se trata de un quiebre respecto del modelo de desarrollo urbano que se venía ejecutando en la ciudad desde principios de este siglo. En esa perspectiva aparecen dos hitos -de decisión más que de gestión- y un componente estructural.

En términos de los hitos tenemos: por un lado, la renegociación del contrato de concesión del nuevo aeropuerto de Quito que permitió que el Municipio forme parte de una alianza estratégica y, como tal, percibir una utilidad importante durante 35 años. Sin embargo, este …

Ciudad, Memoria Y Proyecto, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Lo urbano entendido como una forma específica de organización socio-territorial, adquiere en la sociedad contemporánea una especial relevancia en tanto, a inicios del presente siglo, más de la mitad de la población mundial habita en las ciudades. Por su parte, las tendencias en las que actualmente se enmarca el proceso urbano, en donde las lógicas de la globalización condicionadas, entre otros factores, por la consolidación de una nueva fase de acumulación territorial del capital, de una realidad mediatizada a través de cada vez más sofisticadas tecnologías de la comunicación, y de un paradigma cultural de impronta posmoderna estructurado alrededor de …

Centralidad Y Plazas, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En estos últimos diez años hemos visto transformarse tres “plazas” importantes de la ciudad, ubicadas cada una de ellas al interior de tres tipos de centralidades urbanas y en tres lugares emblemáticos de la ciudad. Allí están los incrementos de los precios del suelo, el cambio en las construcciones y la transformación de las actividades que se desarrollan. Se trata de dos centralidades que se despliegan al interior de la ciudad de Quito: el Centro Histórico y La Mariscal Sucre; y, la tercera en uno de los Valles: la parroquia de Cumbayá, ubicada en una de las zonas de mayor …